Решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.05.2016 по делу № А62-1815/2016

Общество с ограниченной ответственностью "Центр охраны ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ" 20.05.2016 года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде предупреждения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2016 г. по делу N А62-1815/2016

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Департамента Смоленской области по здравоохранению (ОГРН 1026701426069; ИНН 6730009960) к Обществу с ограниченной ответственностью "Центр охраны ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ" (ОГРН 1096731015710; ИНН 6731078660) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ без вызова сторон;

установил:

При проведении Департаментом Смоленской области по здравоохранению плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ООО "Центр охраны ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ" в период с 10.03.2016 по 11.03.2016, на основании приказа Департамента Смоленской области по здравоохранению от "02" марта 2016 г. N 330, установлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

В связи с обнаружением в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ведущим специалистом отдела лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Департамента Смоленской области по здравоохранению составлен протокол об административном правонарушении N 8 от 11.03.2016, который согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Общество в отзыве указало, что факты выявленных нарушений признает, приняты меры по устранению выявленных нарушений; просило суд при назначении административного наказания ограничиться предупреждением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно подпункту "в" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, согласно которым:

Пункт 11 - Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пункт 17 - Договор должен содержать:

а) сведения об исполнителе:

наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);

фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;

наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;

в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;

е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;

з) порядок изменения и расторжения договора;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Как видно из материалов дела, Общество оказывает платные медицинские услуги по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 30-В, на основании лицензии N ЛО-67-01-000622 от 17.05.2013 на осуществление медицинской деятельности.

В период с 10.03.2016 по 11.03.2016 на основании приказа Департамента Смоленской области по здравоохранению от 02 марта 2016 г. N 330 в присутствии представителя Общества была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

По результатам проверки составлен акт N 7 от 11.03.2016, копия акта получена представителем 11.03.2016.

11.03.2016 по результатам проверки в связи с обнаружением в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Департаментом в присутствии представителя составлен протокол об административном правонарушении N 8, согласно которому Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение следующих нарушений:

на сайте организации ООО "Центр охраны ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ" (http://zhenskoe-zdorovye.ru), а также на информационном стенде медицинской организации на момент проведения проверки отсутствовала следующая информация (нарушение п. 11 Постановления):

- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию (п. п. "б" п. 11 Постановления);

- сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты (п. п. "г" п. 11 Постановления).

В договорах о предоставлении платных медицинских услуг отсутствовала следующая информация (нарушение п. 17 Постановления):

- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию (п. п. "а" п. 17 Постановления);

- сроки предоставления платных медицинских услуг (п. п. "д" п. 17 Постановления);

- ответственность сторон за невыполнение условий договора (п. п. "ж" п. 17 Постановления);

- порядок расторжения договора (п. п. "з" п. 17 Постановления).

Ответчик в отзыве указал, что выявленные нарушения признает, обязалось устранить допущенные нарушения в кратчайший срок. Выявленные нарушения не представляют общественной опасности и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью пациентов Ответчика. Обществу было выдано соответствующее предписание о необходимости устранения выявленных нарушений, о чем Общество обязано сообщить Департаменту Смоленской области по здравоохранению в срок до 16 мая 2016 года. Указанные нарушения обществом были незамедлительно устранены к окончанию проведения проверки. На официальной странице ответчика добавлена информация о регистрирующем органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию юридических лиц (серия и номер свидетельства о государственной регистрации с указанием регистрирующего органа и даты регистрации в качестве юридического лица). Указанное подтверждается распечатками с сайта Ответчика. Обществом также на официальном сайте размещена подробная информация об условиях, порядке форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты. Указанное, также подтверждается распечатками с сайта Ответчика. Кроме того, в порядке исполнения указанного предписания Ответчиком устранены соответствующие нарушения в договоре (копия договора прилагается). Принимая во внимание то, что своими действиями Общество не причинило вред гражданам и организациям, допущенное нарушение не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям, а также тот факт, что Общество своевременно устранило допущенные нарушения Ответчик, признавая свою вину, просило суд при назначении наказания ограничиться предупреждением.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, в связи с чем Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Оценив допущенные нарушения с учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает соразмерным назначение Обществу административного наказания в виде предупреждения.

Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Центр охраны ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ" (ОГРН 1096731015710; ИНН 6731078660, ул. 25 Сентября, д. 30-В, г. Смоленск) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Стороны вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В.КРАСИЛЬНИКОВА