Блог Александра Коршунова
Компания: Адвокатский кабинет Коршунова А.Г.
Должность: Адвокат

Два наказания за одно нарушение?

15.09.2018 11:00 Комментариев: 0 293
Изучая судебную практику в части привлечения медицинских организаций к административной ответственности за несоблюдение обязательных требований к содержанию официального сайта в сети «Интернет», обнаружил интересную тенденцию: неразмещение или неполное размещение информации на сайте медицинской организации может быть квалифицировано как по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 N 02АП-1476/2017 по делу N А31-12700/2016, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 N 07АП-2143/2015 по делу N А45-24788/2014, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 N 11АП-18584/2014 по делу N А55-20037/2014, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2018 N 15АП-19795/2017 по делу N А32-32273/2017 и т.д.), так и по части 1 статьи 14.8 КоАП (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2016 N 06АП-5803/2016 по делу N А04-6730/2016, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2017 N 13АП-20908/2017 по делу N А56-13858/2017, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 N 17АП-7524/2014-АКу по делу N А60-3302/2014, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 N 07АП-11462/2015 по делу N А27-15418/2015).
То есть, в зависимости от того, какой орган выявил нарушение, составляется протокол либо по статье 14.1 КоАП РФ (если проверку производил Росздравнадзор), либо по статье 14.8 КоАП (Роспотребнадзор). И теоретически можно предположить ситуацию, когда оба органа одновременно выявили нарушение и привлекли медучреждение сразу по двум статьям КоАП. За одно нарушение.
Для удобства коллег приведу нормы КоАП, на которые ссылаюсь:

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей
1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Не вносит ясности в тенденции правоприменения и практика Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда. Там Прокуратурой проведены проверки соблюдения законодательства о лицензировании в сфере медицинской деятельности, выявлены нарушения, Прокурор обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении медицинских организаций к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Суд первой инстанции указал, что в силу закона лицензионными требованиями при осуществлении медицинской деятельности является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг (раздел V Правил N 1006), а не всех Правил N 1006, сделал вывод, что в действиях медучреждений отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и прекратил производство по делу. Апелляционный суд определения оставил без изменения, отметив, что данное нарушение охватывается диспозицией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ (Постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2016 N 18АП-9405/2016 по делу N А47-3537/2016, от 26.09.2016 N 18АП-9402/2016 по делу N А47-3373/2016, от 30.09.2016 N 18АП-9059/2016 по делу N А47-3538/2016).
Какой же из всего этого можно сделать вывод? Как обычно – правоприменительная практика неоднозначна и непредсказуема. Можно рекомендовать в случае привлечения к ответственности неразмещение или неполное размещение информации на сайте медицинской организации по статье 14.1 КоАП РФ при обжаловании в арбитражном суде просить переквалификации на статью 14.8 с последующим прекращением производства по делу.
Просмотров: 293 Комментариев: 0 0

Добавить комментарий

Комментарии и отзывы могут оставлять только зарегистрированные пользователи.
Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.