Блог главного редактора
Компания: ООО "Центр медицинского права"
Должность: Управляющий

О визите следователя врач не проинформировал должностных лиц - получил дисциплинарное взыскание. Оспорил в суде!

04.12.2023 00:00 Комментариев: 0 282
Судебный акт показался мне познавательным. Привожу его основные моменты.

99-323 - 29.11.23  Взыскание ПЦ карт.jpg

Врач акушер – гинеколог обратился в суд о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, решения о лишении выплат стимулирующего характера.

Что произошло?

Врач акушер-гинеколог допустил следователя в отделение, который провел беседу с пациенткой гинекологического отделения БУЗа, обратившейся ранее в Следственный комитет с жалобой через сайт. О визите следователя врач не проинформировал должностных лиц.

На врача наложено дисциплинарное взыскание (выговор): им допущено нарушение пункта 1.4. должностной инструкции (неисполнение требований приказа "Алгоритм действий должностных лиц при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий", "Порядка извещения администрации в экстренных, неотложных ситуациях, связанных с оказанием медицинской помощи, утвержденного главным врачом, пункта 2.30 должностной инструкции (несообщение заведующему отделением, руководству БУЗа о любом несчастном случае, произошедшем в отделении, о любых ситуациях, создающих угрозу жизни, здоровью людей, сохранности материальных ценностей, нормальному производству работы).

ПОЗИЦИЯ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ

РАБОТНИК


Следователь Северного межрайонного следственного отдела г. Хабаровска прибыл в гинекологическое отделение учреждения для получения информации по жалобе пациентки (ее родственников), беседы с заявителем (пациентом) в выходной день.

Должностных лиц, которым необходимо было сообщить о визите следователя, в учреждении не было, в Алгоритме действий должностных лиц при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий, номера мобильных телефонов должностных лиц, по которым необходимо было сообщить о визите следователя, не указаны.

Требования приказа истцом не нарушались, так как положения Алгоритма направлены на финансово-экономическую составляющую деятельности учреждения, Алгоритм должен применяться при проведении обыска, выемки, личного обыска, истец не имел возможности сообщить должностным лицам учреждения о визите следователя по независящим от него обстоятельствам в связи с их отсутствием в учреждении в выходной день.

Инкриминируя истцу нарушение пункта 2.30 должностной инструкции, комиссия посчитала, что истцом некачественно оказана медицинская помощь пациентке, однако проведенным служебным расследованием факт оказания некачественной медицинской помощи не подтвердился, как и не подтвердился какой-либо несчастный случай, либо иная ситуация, создающая угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение пункта 2.30 должностной инструкции необоснованно ввиду отсутствия факта нарушения положений должностной инструкции.

Истец лишен выплат стимулирующего характера, установленных п. 1.3 дополнительного соглашения к трудовому договору.

Из материалов проверки и приказа о дисциплинарном взыскании объективно не следует, что работником были не исполнены, либо исполнены ненадлежащим образом должностные обязанности, в связи с чем, у работодателя отсутствовали правовые основания для привлечения врача к дисциплинарной ответственности.

РАБОТОДАТЕЛЬ

В судебном заседании представитель БУЗа возражала против удовлетворения исковых требований.

При обращении следователя в приемный покой гинекологического отделения врачу Х. в соответствии с приказом главного врача "Об алгоритме действии должностных лиц при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятии" необходимо было незамедлительно информировать об этом заведующую отделением, заместителя главного врача по акушерству и гинекологии и/или главного врача, но врач Х. не выполнил это. Таким образом, врачом Х. были нарушены пункты должностной инструкции 1.4 и 2.30, следовательно, за неисполнение должностной инструкции врач должен понести ответственность в соответствии с пунктами 4.1, 4.4, 4.9 должностной инструкции.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, УСТАНОВЛЕНЫЕ СУДОМ

Согласно пункту 1.4 должностной инструкции врач акушер-гинеколог гинекологического отделения в своей работе руководствуется приказами, указаниями, распоряжениями Минздрава России, Минздрава Хабаровского края, правилами внутреннего трудового распорядка, Уставом учреждения, положениями об отделениях, настоящей должностной инструкцией.

Согласно пункту 2.30 должностной инструкции, врач акушер-гинеколог гинекологического отделения обязан незамедлительно сообщать заведующему отделением, руководству Центра о любом несчастном случае, произошедшем в отделении, о любых ситуациях, создающих угрозу жизни, здоровью людей, сохранности материальных ценностей, нормальному производству работы и привлекать сотрудников администрации для разрешения возникшей ситуации в интересах пациента и учреждения.

Согласно пунктам 4.1, 4.4, 4.9 должностной инструкции врача акушера-гинеколога гинекологического отделения врач акушер-гинеколог несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым, административным и уголовным законодательством Российской Федерации; за ненадлежащую организацию своей работы, несвоевременное и неквалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности; за несвоевременное сообщение администрации, заведующему отделением о любом несчастном случае, произошедшем в отделении, о ситуациях, создающих угрозу жизни, здоровью людей, сохранности материальных ценностей, нормальному производству работ.

Приказом главного врача утвержден «Алгоритм действий должностных лиц при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий в помещениях учреждения».

Согласно п. 2.1 Алгоритма действий должностных лиц (специалистов) при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий в помещениях БУЗа сотрудники, узнавшие о проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий, обязаны немедленно сообщить информацию руководителю структурного подразделения, юристу, заместителю главного врача по направлению, главному врачу, в указанном пункте указаны фамилии, имена, отчества сотрудников учреждения, их должности, а также номера рабочих телефонов.

В силу статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарный проступок это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Дисциплинарный проступок, как неправомерное действие, характеризуется событием и составом.

При этом, сведений о том, когда имело место событие дисциплинарного проступка, оспариваемый приказ не содержит.

В оспариваемом приказе не указана и не установлена дата совершения дисциплинарного проступка, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Х.

Х. вменено нарушение пункта 1.4 должностной инструкции, выразившееся неисполнении им приказа "Алгоритм действий должностных лиц при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий".

Между тем, п. 1.4 должностной инструкции врача акушера-гинеколога гинекологического отделения не закрепляет каких-либо трудовых обязанностей истца.

Алгоритм также не определяет и не устанавливает какие-либо трудовые обязанности истца, является документом, который только определяет возможный порядок действий сотрудников БУЗ при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий в учреждении.

Кроме того, при установлении вины работника, работодателем при проведении служебного расследования не установлено, каким образом Х. должен был немедленно сообщить информацию о визите следователя указанным в п. 2.1 Алгоритма должностным лицам учреждения по их рабочим телефонным номерам в выходной день в период их отсутствия на работе.

Работодателем при наложении дисциплинарного взыскания в отношении Х. не учтены его доводы о том, следователь обратился в приемный покой гинекологического отделения для опроса пациентки по факту поступления ее жалобы в Следственный комитет Российской Федерации.

Истцу вменено нарушение п. 2.30 должностной инструкции, выразившееся в несообщении заведующему отделением, руководству Центра о любом несчастном случае, произошедшем в отделении, о любых ситуациях, создающих угрозу жизни, здоровью людей, сохранности материальных ценностей, нормальному производству работы, между тем, в ходе служебного расследования, а также в судебном заседании не установлено фактов, которые перечислены в п. 2.30 должностной инструкции. Вопреки доводам стороны ответчика, актом служебного расследования не установлено нарушений интересов пациента и учреждений действиями Х., доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

Суд пришел к выводу о нарушении работодателем порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, которое выразилось в неустановлении даты и времени совершенного истцом дисциплинарного проступка, а также в отсутствии сведений о том, что при наложении взыскания работодателем учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ).

Кроме того, работодатель в нарушение ст. 192 Трудового кодекса российской Федерации допустил применение к Х. дисциплинарного взыскания за нарушение пунктов должностной инструкции, которые не возлагают на него трудовые обязанности.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным приказа главного врача БУЗ "О наложении дисциплинарного взыскания", вынесенного в отношении Х.

Незаконность приказа влечет незаконность решения в части лишения Х. выплат стимулирующего характера.

РЕШЕНИЕ СУДА

Признать незаконным приказ главного врача "О наложении дисциплинарного взыскания", вынесенного в отношении Х.

Признать незаконным решение в части лишения Х. выплат стимулирующего характера.

МОЙ КОММЕНТАРИЙ


1. Учреждение здравоохранения, безусловно, уже имело опыт взаимодействия с правоохранительными органами, поэтому и утвержден "Алгоритм действий должностных лиц при проведении правоохранительными органами оперативно-следственных мероприятий". Это плюс.

Минус в том, что «Алгоритм» не учел исключения из правил (оперативно-следственное мероприятие в выходной день).

2. В приказе о наложении дисциплинарного взыскания необходимо соблюдать формальности: фиксация даты совершения дисциплинарного проступка и содержание неисполненных работником должностных обязанностей.

3. Из указанных в приказе пунктов должностной инструкции должно вытекать несоблюдение работником трудовой функции, действительно установленное комиссией по расследованию дисциплинарных проступков и закрепленное в акте в части нарушения интересов пациента и учреждения здравоохранения.

4. Наложение дисциплинарного взыскание влечет лишение стимулирующих выплат. Признание первого незаконным их возвращает. 😊.
Просмотров: 282 Комментариев: 0 0

Добавить комментарий

Комментарии и отзывы могут оставлять только зарегистрированные пользователи.
Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.