По поручению прокуратуры республики прокуратура г. Уфы проверила деятельность Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Уфа, выявив грубые нарушения трудового законодательства.
Так, в учреждении был незаконно отменен повышающий коэффициент к окладу медицинским работникам, имеющим статус «молодой специалист», уменьшены размеры стимулирующих выплат за работу в ночное время.
Без согласования с соответствующей профсоюзной организацией внесены изменения в коллективный договор и положение об оплате труда.
При этом главный врач станции сохранил за собой право на получение стимулирующих выплат.
По результатам надзорных мероприятий прокурор города внес в адрес главного врача МБУЗ «ССМП» г. Уфа представление, потребовав устранить нарушения законодательства.
По инициативе городской прокуратуры учреждение также привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства) и оштрафовано на 30 тыс. рублей. Аналогичное административное дело возбуждено и в отношении главного врача.
После прокурорского вмешательства руководство лечебного учреждения пересмотрело коллективный договор, восстановило доплаты за ночные дежурства и молодым специалистам. Более 120 тыс. рублей стимулирующих выплат, полученных в текущем году главным врачом, возвращены в кассу учреждения.
Полное восстановление трудовых прав работников станции скорой помощи находится на контроле органов прокуратуры республики.
В августе 2014 года я давал свои комментарии в отношении вынужденной меры работников станции скорой медицинской помощи города Уфы. Они привлекали внимание к своим проблемам, а именно увеличению заработной платы через проведение пикета и иных действий.
Их социальная активность не осталась не замеченной, прежде всего со стороны правоохранительных органов. Прокуратурой была проведена проверка, которая конечно же установила грубые нарушения трудового законодательства: незаконное уменьшение стимулирующих выплат, незаконное внесение изменений в коллективный трудовой договор, положение об оплате труда без согласования с профсоюзной организацией.
Установленные нарушения привели к тому что главный врач станции скорой медицинской помощи посчитал полученный им стимулирующие выплаты в размере 120 тыс. рублей не совсем обоснованно полученными. Ему, видимо, стало стыдно и он сумму в 120 тыс. рублей вернул в кассу медицинской организации. Главный врач-молодец!
Что в этой ситуации вызывает определенное удивление и возмущение? Над станцией скорой медицинской помощи города Уфы есть управление здравоохранения города. Там работают, чиновники которые обязаны заниматься в том числе ведомственным контролем качества и безопасности медицинской деятельности.
Для того чтобы медицинских работников не доводить до протестных действий управление здравоохранения Уфы в рамках профилактических мер вполне могло провести проверку станции скорой медицинской помощи.
Мне представляется, что там есть квалифицированные специалисты, которые могли бы выявить заранее те нарушения, установленные прокуратурой и предпринять меры управленческого воздействия, чтобы эти нарушения были устранены и чтобы медицинское работники не прибегали к протестным действиям.
Ситуация, когда медицинские работники все больше и больше привлекают внимание через такие социальные действия, по всей России может расширяться и случившееся очень хороший пример для других регионов.
Поэтому если органы здравоохранения муниципального, регионального уровня в плане ведомственного контроля качества безопасности медицинской деятельности не будут дорабатывать - протестные движения медицинских работников будут шириться.
Нужно ли это органам управления здравоохранения? Стоит над этой проблемой досконально задуматься.
Вот все бы медицинские работники были такими социально активными! Конечно же в большинстве своем все боятся возможных санкций со стороны руководства, увольнений и прочего. Людей нужно довести до крайнего отчаяния, чтоб они стали пикетировать. Надеюсь, данный поступок работников ССМП станет положительным и стимулирующим примером для других медицинских работников.
Судя по изложенной в статье информации медики не вышли за рамки дозволенного статьей 31 Конституции РФ. Так что на данный момент идея о наличии экстремизма в действиях медицинских работников ССМП - всего лишь сверхценная идея. Правильно, что привлечен к юридической ответственности главный врач. Наложение административного взыскания на медицинскую организацию - неверное решение, цель наказания непонятна. Противоправные действия совершены исключительно руководителем медицинской организации, который имел личную корыстную заинтересованность. Повлиять на назначение руководителя внутри медицинской организации нет никаких ресурсов. Назначает руководителя медицинской организации руководитель органа управления здравоохранением. Он и несет ответственность, в том числе правовую, за то чтобы бюджетная организация не превратилась в частную лавочку. Руководитель назначается для того, чтобы медицинская организация осуществляла медицинскую деятельность в оптимальном режиме, была достаточно укомплектована кадрами, в первую очередь врачами и другими медицинскими работниками. Во всяком случае, так должно быть. А если в результате пакетов и митингов медицинского персонала правоохранительные органы обнаружили, чтобы адекватно мотивировать медицинский персонал, главный врач занимается исключительно хищением средств вверенной ему медицинской организации по большей части присваивая их себе и в пользу подчиненных должностных лиц, которые помогают ему осуществлять хищения, а также частично в пользу должностных лиц органа управления здравоохранением, которые оказывали ему протекцию при назначении главным врачом и принимали кадровое решение. Так что административное наказание здесь явно несправедливо, потому что неадекватно содеянному. Оно явно не направлено на достижение целей наказания. Ответственность должна возникнуть по части 3 статьи 160 УК РФ для главного врача, а также, по большому счету, по части 2 статьи 286 УК РФ для министра здравоохранения республики за превышение должностных полномочий. Он не имеет права не контролировать руководителя медицинской организации. Тем более до пакетов, я так понимаю, медицинские работники неоднократно обращались с различными петициями и обращениями к министру. По всей видимости, он реагировал на них неадекватными отписками. Тем более главный врач виден в министерстве со всеми своими противоправными действиями как "муха в похлебке". Многие со мной не согласятся. Но я убежден, что как главного врача, так и министра здравоохранения Башкортостана необходимо безотлагательно освободить от занимаемых должностей.
Ознакомился в Интернете с информацией о протестном движении трудового коллектива ССМП г . Уфы. Стало понятно, что умозаключение автора статьи о том, что причиной возврата незаконно полученных денежных выплат в размере 120 тысяч рублей стало возникновение у главного врача чувства стыда является ложным. Причина здесь явно иная. Ведь возмущения сотрудников ССМП стали возникать задолго до пикетов. Решение проблем главный врач видел исключительно в избавлении проблемно-конфликтных сотрудников. Чтобы элиминировать такие "антигены" из "организма" ССМП им предлагали расстаться "по-хорошему: написать заявление по собственному желанию. Есть информация, что случаи добровольно-принудительного увольнения повторялись многократно. При этом главный врач к увеличению нагрузки, и без того уже избыточной, на оставшихся сотрудников относился равнодушно - не ему ведь постоянно работать в авральном режиме. Так что мне непонятно, как вообще могла возникнуть мысль о том, что у этого гражданина могло возникнуть чувство стыда. Причиной возврата явилось исключительно то обстоятельство, что органы прокуратуры выяснили, что получение денежных выплат главным врачом исключительно результат противоправных действий. Возврат главным врачом незаконно полученных денег - мера вынужденная, которая никакого отношения к возникновению чувства стыда не имеет.
Итак, что государство в данном законе гарантирует нам как пациентам. Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этим государственных гарантий (статья 5), приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (статья 6), доступность и качество медицинской помощи (статья 10), Недопустимость отказа в медицинской помощи (статья 11). Ответственность за соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностных лиц организаций (прежде всего, руководителей медицинских организаций) (статья 9). Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или учебы (пункт 1 статьи 10). Для этого необходимо обеспечить, в первую очередь, наличие достаточного количества медицинских работников с требуемым уровнем профессиональной квалификации (пункт 2 статьи 10). Медицинских работников подготовлено медицинскими образовательными организациями, и врачей и средних медицинских работников, не то, что достаточно, а даже в большом избытке, чтобы в полном объеме укомплектовать штаты всех медицинских организаций нашей страны. На это затрачены огромные деньги из бюджетов: медицинское образование одно из самых дорогостоящих. Получив дипломы врача или среднего медицинского работника молодые люди идут на рынок труда, действуют законы рынка и функционирует рыночный. Поскольку государство обязалось обеспечить населению страны доступность оказания медицинской помощи, включив это в требования федерального закона (при этом надо учитывать, что дискриминация, в том числе по месту жительства, запрещена конституционной нормой), то необходимо закупить на рынке труда медицинский трудовой ресурс в необходимом и достаточном количестве для укомплектования всех медицинских организаций кадрами в должном объеме. При достаточной мотивации люди поедут на работу в любую местность без применения мер принудительного характера: доказано, что 80% людей адекватно реагируют на мотивацию. Функционирование рыночного механизма построено на взаимном влиянии цены, спроса и предложения. Спрос на медицинский трудовой ресурс со стороны государства огромный. Предложение на медицинском рынке труда даже превышает спрос. Но спрос государства совершенно неплатежеспособный. Расчет на то, что пока по инерции и в результате умелой профориентации в медицинские учебные заведения приходит на учебу достаточное количество абитуриентов. А когда молодой человек уже получил диплом, ему говорят: "Вас никто насильно в медицину не тянул. К тому же, Вы давали Клятву!" Расчет на то, что потратив столько лучших лет жизни на получение образования человек уже не сможет уйти из медицины. Действительно, находится немало таких медиков, которым деваться некуда. Но это сознательный путь к огромному кадровому дефициту, а, следовательно, к нарушению прав пациентов, дискриминации граждан. Обязанность создания благоприятных условий для привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях возложена на органы местного самоуправления (пункт 7 статьи 17). Поскольку государство не обеспечивает достаточное количество медицинских работников, то с необходимостью нарушаются права граждан на охрану здоровья и на медицинскую помощь (статьи 18 и 19), а также не об обеспечиваются государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (статья 80). А ведь медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 79). Но никто почему-то не ставит вопрос о том, что в сложившейся ситуации юридическая ответственность, в самую первую очередь, должна быть возложена на руководство органа управления здравоохранением.
Так что хамское отношение к медицинским работникам - это всего лишь функция от наплевательского отношения к пациентам, их правам и законным интересам. И пока на руководителей медицинских организаций и лиц, занимающих государственные должности в органах управления здравоохранением, не будет возложена вся полнота ответственности за многочисленные нарушения федеральных законов и иных нормативно-правовых актов в сфере охраны здоровья граждан, вызванные исключительно неуемной жадностью вышеназванных ответственных лиц, права и законные интересы медицинских работников и пациентов будут непрерывно нарушаться и в дальнейшем.
Помимо выявления и наказания виновных лиц, необходимо проанализировать в каких местах и по какой причине система организации здравоохранения дала сбой. Вот, например, смерть молодого парня, Артема Чечикова, выявила серьезные прорехи в системе организации здравоохранения в транспортных организациях. Эту дырку сейчас по распоряжению Голодец Ольги Юрьевны сейчас залатают. Но такие прорехи в системе организации здравоохранения имеются в очень многих местах. Каждая такая дыра как мощный пылесос поглощает чьи-то жизни. И для устранения каждого дефекта в любом самом узком месте организации здравоохранения требуется свой Артем Чечиков, чтобы смерть была очень резонансная, чтобы раздули проблему на весь мир. Тогда конкретный дефект будет устранен. Иначе даже преступные деяния руководителя медицинской организации не будут иметь возможности получить должную государственную оценку. Например, в сети Интернет была размещена петиция на имя Президента республики Башкортостан Хамитова Р.З., составленная сотрудником ССМП Уфы. Помимо многочисленных нарушений трудовых прав медицинских работников было описано выполнение объективной стороны преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ. ССМП, по вине руководителя медицинской организации, оказывает гражданам медицинские услуги, не отвечающие требованиям безопасности: даже времени не отводится на обработку санитарного транспорта и медицинского оборудования после вызова в необходимых случаях, а, следовательно, высоким риском заражения заведомо ставится под угрозу здоровье пациентов-потребителей.
Это же, когда главному врачу стало стыдно? Особенно в Башкорстане, где Советской власти не было и тогда. когда она была во всем СССР! Они по сей день берут на работу врачей за взятку. И если судить по омским годовым окладам (9 миллионов рублей, с учетом продажи квартиры ), то в Уфе они на несколько порядков выше. Вернул стимулирующие доплаты? А сколько отдал нужным людям, чтобы не посадили. Вы бы еще привели примеры с нашими южными областями, вот где разгул главврачебства. Там настоящие феодалы при каждой муниципальной больничке, как в замке живут.