Юлия, я хоть и "собаку съел", но есть территориальный перечень. Именно он конкретизирует какие лекарства предоставляют в регионе бесплатно или со скидкой в 50 % . Врачи руководствуются этим перечнем, но принимают территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи (в которую и входит территориальный перечень) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов не врачи ), а правительство Амурской области / Постановление Правительства Амурской области от 23.12.2014 № 756/
Есть федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Статья 81. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи 1. В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. 2. В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: 5) перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой;
В общем я не вижу перспектив воевать с врачами