Геннадий Григорьевич, а что тут комментировать? Очередная отписка.
Пункт 24 процитирован верно. Далее идет оценка законного представителя и кто им может быть. Из Вашего вопроса от февраля месяца не указанно, но мы поняли, что речь идет о представлении интересов взрослого человека. У взрослого человека (совершеннолетнего), не лишенного дееспособности и не ограниченного в дееспособности не может быть законного представителя, его интересы могут быть представлены либо им самим, либо по доверенности.
Есть такое правило: "Права и обязанности могут осуществляться лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В том случае, когда совершение действий представителя обусловлено предписанием закона, речь идет о законном представительстве".
Исходя из Вашего вопроса следует, что происходил анализ медицинских документов, а не освидетельствование гражданина претендующего на установление инвалидности. В этом случае осмотр должен был бы быть, и без самого гражданина освидетельствование не провести. А если при этом бюро приняло решение о проведении заочного освидетельствования, то гражданин на комиссии не нужен.
Но представить заявление в бюро МСЭ, затем присутствовать на самой комиссии гражданина (если будет необходимость) доверенное лицо имеет право (само собой по нотариально заверенной доверенности). Ни статья 31, ни статья 182 ГК РФ не причем в данном случае.
Про заявления сделанные в ЛПУ даже говорить не хочется.
Думается, что нотариус достаточно образованный и сведущий специалист чтобы выдавать подобные документы. А уж последняя фраза у прокурорских работников стала просто крылатой.