Размер штрафа больнице снижен в десять раз

Суд принял во внимание статус учреждения здравоохранения, социально значимый вид деятельности

ТФОМС Еврейской автономной области провел выездную плановую комплексную проверку целевого использования средств обязательного медицинского страхования в ОГБУЗ «Инфекционная больница» за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам проверки комиссией ТФОМС ЕАО составлен акт выездной плановой комплексной проверки использования средств ОМС, полученных на выполнение территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи ОГБУЗ «Инфекционная больница», которым установлено нецелевое использование средств ОМС в сумме 13 412 173 рубля, в том числе:

 не входящие в состав тарифа по ОМС:

• возмещение расходов по прохождению медицинских комиссий при трудоустройстве работников в сумме 20 239 рубля;
• выплата материальной помощи работникам медицинской организации в сумме 30000 руб.;

приобретение за счет другого источника:

• основного средства (стиральная машина на сумму 37 442 руб.);
• светового короба на сумму 9 800 руб.;
• стенда с зажимами - 20 шт., стенды с перекидной системой - 10 шт., наклейки (ограничение скорости) - 3 шт. на общую сумму 105 500 руб.;
• медицинское сопровождение больных бригадой скорой помощи по г. Биробиджану на общую сумму - 193 248 руб.;
• услуги патологоанатомического отделения (вскрытие) на общую сумму – 1 715 040,00 руб.;
• приобретение мешков патологоанатомических на общую сумму 122 360 руб.;
• изготовление проектно-сметной документации по объекту: «Лечебное газоснабжение (кислород) в лечебном корпусе на сумму 65 393 руб.;
• разработка должностных инструкций в соответствии с профессиональными стандартами на сумму 61 000 руб.;
• подписка на комплект электронных журналов на 2022 год на сумму 16 800 руб.;
• монтаж технологического оборудования, изготовление элементов фиксации, крепежа, недостающей детали на сумму 99 750 руб.;
• обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве на сумму 4 850 руб.;
• консультации врача-психиатра на сумму 997 руб.;
• ПЦР тесты работникам медицинской организации на общую сумму 537 175 руб.;

списание ГСМ в размере 9 045 руб., в том числе:

• сверх установленной нормы 3 050 руб.;
• необоснованное списание ГСМ (без подтверждающих документов) на сумму
• 5 994 руб.;

штрафные санкции в размере 383 534  руб.;

штраф за нецелевое использование средств (изготовление проектно-сметной документации на сумму 80 000 руб.* 10 %) на сумму 8 000 руб.

Штраф за нецелевое использование средств ОМС составил 1 349 217 рублей.

Не согласившись с актом в части размера начисленного штрафа, больница обратился в суд с заявлением о снижении штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в сумме 1 349 217 рубля.

Заявление мотивировано тем, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ юридические санкции должны отвечать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного-защищаемым целям ценностям, а также дифференцироваться в значимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию ответственности.

Сумма штрафных санкций в отношении медицинского учреждения несоразмерна последствиям нарушения.

Больница является государственным учреждением и осуществляет социально-значимую деятельность, которая имеет единственный источник финансирования – бюджет ФОМС.

Негативных последствий допущенное нарушение не повлекло. Любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за нецелевое использование средств ОМС должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности характеру совершенного правонарушения.

Имеются смягчающие обстоятельства: совершение нецелевого использования средств учреждением здравоохранения впервые; уплата штрафа в полном объеме потребует значительных средств; использование средств в целях оказания профильных услуг, а не для получения прибыли; ведение социально-значимой деятельности; отсутствие умысла.

Суд принял во внимание статус учреждения здравоохранения, социально значимый вид деятельности, а также то, что уплата штрафа в полном объеме потребует значительных средств, которые могли бы быть потрачены на оказание услуг, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины, полагал возможным снизить размер назначенного ТФОМС штрафа в 10 раз, до суммы 134 921 рубля.

Признан недействительным акт выездной плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования, полученных на выполнение территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Инфекционная больница», составленный ТФОМС Еврейской автономной области в части требования о перечислении штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в размере, превышающем 134 921 рубля.

С ТФОМС ЕАО в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инфекционная  больница" взыскано 3000 рублей судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины

Решение не вступило в законную силу.