Право-мед.ру
Отраслевое соглашение, регулирующее условия труда в сфере здравоохранения Санкт-Петербурга, имеет обязательную силу и распространяется на все медицинские организации региона
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №24» обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 1 апреля 2025 года.
Суть спора заключалась в том, что Фонд потребовал от поликлиники возместить излишне, по его мнению, выплаченные средства в размере 137 460 рублей, направленные на специальную социальную выплату двум медицинским работникам — логопедам.
Основанием для требования стало утверждение Фонда о том, что поликлиника предоставила недостоверные сведения о нормативном количестве часов работы указанных специалистов за период с сентября 2023 года по сентябрь 2024 года, что повлекло завышенный размер выплат.
Фонд, выступавший в качестве ответчика по первоначальному иску, настаивал на том, что должность «медицинский логопед» не включена в перечень профессий, для которых постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. №101 установлена сокращённая продолжительность рабочего времени (24, 30, 33 или 36 часов в неделю). В связи с этим, по мнению Фонда, нормативная продолжительность рабочего времени для данных работников должна была составлять 39 часов в неделю, а не 18, как указала поликлиника. Следовательно, при расчёте специальной социальной выплаты, размер которой зависит от соотношения фактически отработанного и нормативного времени, поликлиника якобы искусственно завысила коэффициент, что привело к излишним расходам бюджета Фонда.
Поликлиника, в свою очередь, в качестве истца по делу, привела доводы о правомерности установления 18-часовой рабочей недели для логопедов. Она сослалась на Отраслевое соглашение по основным направлениям социально-экономической политики и развитию социального партнёрства в сфере здравоохранения Санкт-Петербурга, подписанное Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга и профсоюзной организацией.
Согласно пункту 4.7 этого соглашения, работникам, занимающим должность «логопед» в медицинских организациях, не имеющих лицензии на образовательную деятельность, устанавливается сокращённая рабочая неделя — 18 часов, а также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Поликлиника подчеркнула, что на момент подписания соглашения (январь 2023 года) в системе здравоохранения ещё не существовало официального наименования «медицинский логопед» — оно было введено только в мае 2023 года приказом Минздрава России №206н.
При этом функционал и должностные обязанности логопедов в здравоохранении идентичны тем, что выполняют «медицинские логопеды», а сама поликлиника не имеет лицензии на образовательную деятельность, что делает применение норм Отраслевого соглашения полностью обоснованным.
Суд первой инстанции, рассмотрев представленные доказательства и правовые аргументы сторон, пришёл к выводу, что поликлиника действовала в рамках действующего законодательства и подзаконных актов.
Суд отметил, что Фонд не представил доказательств, подтверждающих обязательность применения именно 39-часовой рабочей недели для логопедов в медицинских учреждениях, не осуществляющих образовательную деятельность. Более того, суд указал, что постановление №101 не регулирует продолжительность рабочего времени для логопедов, а значит, применение норм Отраслевого соглашения, имеющего обязательную силу для всех медицинских организаций Санкт-Петербурга, является правомерным. На этом основании суд признал решение Фонда от 1 апреля 2025 года недействительным и отказал в удовлетворении его требования о взыскании средств.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подало апелляционную жалобу, в которой повторило свои доводы о нарушении поликлиникой пунктов 6 Правил осуществления специальной социальной выплаты, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.
Фонд также утверждал, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела и неправильно применил нормы материального права.
Апелляционный суд, рассмотрев дело 1 октября 2025 года и изложив полный текст постановления 14 октября 2025 года, полностью поддержал выводы суда первой инстанции.
Апелляционный суд подчеркнул, что Отраслевое соглашение, регулирующее условия труда в сфере здравоохранения Санкт-Петербурга, имеет обязательную силу и распространяется на все медицинские организации региона, включая поликлинику №24.
Суд также отметил, что введение должности «медицинский логопед» в мае 2023 года не отменяет ранее установленных условий труда для специалистов с аналогичными функциями. Таким образом, установление 18-часовой рабочей недели для указанных работников соответствует как трудовому законодательству, так и отраслевым соглашениям.
В итоге апелляционный суд оставил решение от 21 июля 2025 года без изменения, а апелляционную жалобу Фонда — без удовлетворения.
