Право-мед.ру
Суд подчеркнул, что применение единых норм без учёта индивидуальных условий труда противоречит принципам справедливости и законности, а также нарушает баланс интересов между государством, работодателем и работником в сфере социальной поддержки
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 23 января 2025 года.
Суть спора касалась требований Фонда о возмещении якобы излишне выплаченных средств по программе специальной социальной поддержки медицинских работников. По версии Фонда, больница предоставила недостоверные сведения о нормативном количестве часов, отработанных восемнадцатью сотрудниками, что, по мнению ведомства, привело к переплате в размере 39 020 рублей. В ответ на это учреждение оспорило законность решения, указав, что расчёты велись в полном соответствии с трудовым законодательством и индивидуальными условиями труда медицинских работников.
Ответчиком по делу выступало Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области. В своём отзыве на иск Фонд настаивал на том, что при расчёте специальной социальной выплаты не должны учитываться сокращённые нормы рабочего времени, установленные по результатам специальной оценки условий труда.
По мнению ведомства, для всех медицинских работников, независимо от условий труда, при определении размера выплаты должна применяться единая норма — 39 часов в неделю, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101. На этом основании Фонд пересчитал нормативное количество часов за июль–сентябрь 2024 года и пришёл к выводу, что больница завысила выплаты своим сотрудникам, включая участковых врачей-педиатров и медицинских сестёр.
Истец, напротив, подчеркивал, что все расчёты велись строго в рамках действующего трудового законодательства. В частности, для ряда сотрудников на основании результатов СОУТ была установлена сокращённая продолжительность рабочей недели в 36 часов, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ для работников, трудящихся во вредных условиях труда 3.3 класса.
Это подтверждалось трудовыми договорами, дополнительными соглашениями и внутренними приказами учреждения. Таким образом, при формировании реестров для получения специальной социальной выплаты больница исходила именно из реально установленной каждому работнику продолжительности рабочего времени, а не из обобщённых норм, не учитывающих индивидуальные особенности условий труда.
Суд первой инстанции проанализировал представленные доказательства и пришёл к выводу, что позиция Фонда не соответствует требованиям законодательства.
В решении подчёркивается: согласно пункту 3 Правил осуществления специальной социальной выплаты, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, при расчёте выплаты необходимо исходить из «установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели». Эта формулировка, по мнению суда, прямо предполагает учёт индивидуальных условий труда, включая сокращённую рабочую неделю, установленную на основании СОУТ. Суд также отметил, что ссылки Фонда на разъяснения Минздрава и Минтруда, содержащиеся в письмах и приказах, не имеют нормативного характера и не могут отменять прямые положения Трудового кодекса.
Кроме того, суд отказался принимать во внимание довод Фонда о том, что специальная социальная выплата не является частью заработной платы и, следовательно, не должна зависеть от условий труда. Хотя суд согласился с тем, что выплата действительно носит характер меры социальной поддержки, он подчеркнул: это не освобождает Фонд от обязанности учитывать реальные условия труда при расчёте объёма поддержки. Игнорирование сокращённой рабочей недели, установленной по закону, приводит к необоснованному занижению выплат и нарушает права медицинских работников, которые трудятся в более тяжёлых условиях.
Суд подчеркнул, что применение единых норм без учёта индивидуальных условий труда противоречит принципам справедливости и законности, а также нарушает баланс интересов между государством, работодателем и работником в сфере социальной поддержки.
В результате суд признал решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 23 января 2025 года недействительным. Суд также взыскал с Фонда в пользу больницы 50 000 рублей — сумму уплаченной государственной пошлины.
Решение не вступило в законную силу.
