Общество с ограниченной ответственностью "В Клиника" 24.02.2016 года привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2016 г. по делу N А40-3854/16-93-29

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковановой А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения г. Москвы к ООО "В Клиника" (ОГРН 1117746479025) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.12.2015 N 1296г при участии: от заявителя - не явился, извещен от ответчика - не явился, извещен

установил:

Департамент здравоохранения города Москвы (далее - административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО "В Клиника" (далее - заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.12.2015 N 1296 г.

Лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд находит требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.12.2015 г. на основании распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 19.11.2015 Департаментом здравоохранения города Москвы была проведена плановая, выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений ООО "В Клиника" по адресу: 113035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 11, стр. 2.

О предстоящей проверке ООО "В Клиника" было уведомлено надлежащим образом (уведомление от 25.11.2015 N 113).

При проведении проверки присутствовала исполняющая обязанности генерального директора ООО "В Клиника", Фарафонова И.Л., действующая на основании приказа от 15.12.2014 N 02/2014, о чем свидетельствует ее подпись на акте проверки и в протоколе.

В ходе проведения проверки должностными лицами Департамента здравоохранения города Москвы установлено, что на объекте по адресу: 113035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 11, стр. 2, выявлены нарушения, свидетельствующие о несоблюдении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", а именно не соблюдены следующие нормы:

- подпункт "б" пункта 5, соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а так же к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 N 892;

- подпункт "ж" пункта 5, порядок оформления документов, необходимых для перевозки наркотических средств и психотропных веществ, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 449;

- подпункт "т" пункта 5, соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня, требований ст. 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644.

По результатам проверки составлен акт N 1296 от 16.12.2015.

В отношении ООО "В Клиника" в присутствии исполняющей обязанности генерального директора ООО "В Клиника", Фарафоновой И.Л., действующей на основании приказа от 15.12.2014 N 02/2014, составлен протокол от 16.12.2015 об административном правонарушении N 1296 г.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензированию подлежит в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с подп. а, б, ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий, в том числе по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций, фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", которым установлен Перечень работ (услуг) при осуществлении судебно-медицинской экспертизе вещественных доказательств и исследованию биологических объектов (биохимической, генетической, медико-криминалистической, спектрографической, судебно-биологической, судебно-гистологической, судебно-химической, судебно-цитологической, химико-токсикологической).

Удовлетворяя заявленные требования о привлечении ООО "В Клиника" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что факт грубых нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтвержден материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а так же учитывая что заинтересованное лицо с допущенными нарушениями согласно и обязалось их устранить, арбитражный суд налагает на ООО "В Клиника" административный штраф в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "В Клиника" (ОГРН 1117746479025, ИНН 7705953340, дата регистрации: 21.06.2011, юридический адрес: г. Москва, ул. Садовническая, д. 11, стр. 2) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Общество с ограниченной ответственностью "В Клиника" (ОГРН 1117746479025) наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - Управление федерального казначейства по городу Москве (Департамента здравоохранения г. Москвы л/сч. 04732054000) ИНН получателя-7707089084 КПП получателя- 770701001 Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 Расчетный счет- 40101810800000010041 БИК - 044583001 ОКТМО 45382000 КБК 054 1 17 05020 02 8009 180 На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья

В.Д.ПОЗДНЯКОВ