Дело в попытке заставить власть слышать людей

Региональный минздрав, как орган управления здравоохранения субъекта Федерации также можно привлечь гражданско-правовой ответственности. Пример приведен в Российской газете в материале Чиновники ответили за отписки.

Супруги Нина и Валерий Гурко не первый год ведут последовательную борьбу с отписками чиновников. Это уже третий судебный процесс, выигранный пенсионерами, которые отстаивают собственное право на конструктивный диалог с властью. Еще в 2007 году из-за врачебной ошибки в муниципальной больнице №11 погибла Ирина Мороз, дочь Нины и Валерия Гурко. И с тех пор родители Ирины пытаются в меру своих сил заставить эффективно работать государственный механизм контроля в сфере здравоохранения - чтобы не допустить повторения подобных трагедий.

Разговаривать с исполнительной властью пока у семьи Гурко получается только с помощью власти судебной - иначе чиновники не реагируют. В октябре 2009 года супруги Гурко, а также еще 12 родственников пострадавших от врачебных ошибок обратились к президенту с конкретными предложениями - как улучшить качество медицинской помощи в стране и обеспечить мониторинг за деятельностью медучреждений. “Предложения были нами выстраданы, - говорит Валерий Гурко. - И мы надеялись, что государство нас услышит”. Из администрации президента обращение было передано в Минздравсоцразвития РФ. Только через семь месяцев оттуда пришел ответ, который до сих пор заставляет Валерия Гурко кипеть от возмущения: ничего не сказав о сути предложений, родителей, потерявших дочь, поблагодарили (!) за активную гражданскую позицию. После этого Гурко обратились в суд с первым заявлением о бездействии чиновников, и суд обязал министерство ответить по существу, а также провести проверку 11-й больницы по линии Минздрава РФ.

Правда, и после этого диалога не получилось: федеральное министерство направило обращение Гурко в региональный минздрав. А там, в лучших традициях отечественной бюрократии, “кивнули” на вышестоящее министерство - мол, вопросы нормативно-правового регулирования в ведении федеральной власти. В короткой отписке регионального минздрава о проверке больницы не было ни слова - как будто и не просили об этом супруги Гурко. Пришлось обращаться в суд во второй раз. В августе прошлого года Центральный районный суд Новосибирска признал неправомерным бездействие уже регионального минздрава и обязал провести проверку 11-й больницы.

- Только по решению суда, через четыре года после смерти Ирины, минздрав Новосибирской области провел проверку в больнице, где она погибла, - говорит Валерий Гурко. - И я до сих пор не могу понять, почему министерство не исполнило свои обязанности сразу после трагедии. Мы были вынуждены самостоятельно выяснять, что привело к смерти нашей дочери, - это был пятилетний судебный марафон, вскрывший огромное количество недостатков в оказании медицинской помощи; по сути, мы столкнулись с хаосом, царившим в больнице. Все это время чиновники не предпринимали ничего, чтобы исправить ситуацию; а проверку провели формально, когда мы их вынудили, только чтобы выполнить решение суда. Можно ли говорить о повышении качества медицинских услуг, о модернизации здравоохранения, если орган власти просто-напросто ничего не делает?

Валерий Гурко считает, что если бы минздрав вовремя отреагировал на ЧП, оперативно выяснил причину смерти пациентки, а не пытался отмолчаться, семье Ирины не пришлось бы на протяжении пяти лет судиться с врачами и чиновниками. Моральные страдания от бездействия власти отец погибшей пациентки оценил в 300 тысяч рублей, суд удовлетворил это требование частично, взыскав с минздрава 20 тысяч. Но дело не в сумме - дело в важной и нужной для всего общества попытке заставить власть слышать людей, а не отмахиваться от них.

Органы исполнительной власти предназначены прежде всего для обеспечения прав граждан в различных сферах общественных отношений. По этому поводу есть даже очень замечательная правовая норма в Основном законе нашей страны - Конституции РФ. Привожу ее из ст. 18 дословно: Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти , местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Но как это часто бывает - провозглашение субъективного права и его реальное наполнение - две большие разницы, но если гражданин видит, что исполнительная власть на обращение гражданина не реагирует, то последняя инстанции вразумить власть - это обращение в суд, что и доказали пенсионеры Гурко. Правда при этом суд должен быть независимым и беспристрастным. Следует также отметить, что интересы Гурко по иску о врачебной ошибке к городской больнице № 11 представляла в свое время директор нашего Новосибирского филиала Центра медицинского права Юлия Стибикина.