Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда на 2014 год

16. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями.

Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом следующих принципов: а) объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда; б) предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда; в) адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда; г) своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результатов; д) прозрачность - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику.

X. Особенности формирования систем оплаты работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения 38. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения при формировании систем оплаты труда работников необходимо учитывать следующее: а) повышение оплаты труда работников учреждений здравоохранения, осуществляющих деятельность в системе обязательного медицинского страхования, осуществляется за счет субвенций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, учитывающих увеличение финансового обеспечения расходов, осуществляемых в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение Территориальных программ государственных гарантий; б) осуществление денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях; медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушерам (акушеркам), медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях; врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации; врачам-специалистам за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях производится за счет средств обязательного медицинского страхования, учитываемых в части расходов на заработную плату в тарифах на оплату медицинской помощи, формируемых в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи; в) формирование штатных расписаний учреждений здравоохранения осуществляется с учетом рекомендуемых штатных нормативов, содержащихся в порядках оказания медицинской помощи и Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н; г) при установлении выплат стимулирующего характера предусматривать показатели и критерии эффективности деятельности работников, направленные на достижение конкретных результатов их труда с отражением в Примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах с работниками учреждений; д) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в учреждениях рекомендуется совершенствование порядка установления размеров должностных окладов работников путем перераспределения средств в структуре заработной платы на значительное увеличение должностных окладов. В этих целях рекомендуется пересмотреть механизм установления должностных окладов в зависимости от квалификации и сложности труда работников, оптимизировать структуру и размеры выплат стимулирующего характера, исходя из необходимости их ориентации на достижение конкретных результатов деятельности работников.

Источник: “Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год” (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2013, протокол N 11)

Текстовая версия

Трехсторонняя комиссия по регулированию социально – трудовых отношений каждый год издает соответствующие рекомендации по регулированию оплаты труда в бюджетных учреждениях, которые замыкаются на муниципальные, региональные и федеральные органы исполнительной власти как учредителей этих бюджетных учреждений.

Данные рекомендации носят рекомендательный характер, но они обладают свойством впитать в себя базовые принципы оплаты труда работников бюджетной сферы.

Что интересного в этом документе с моей точки зрения - юриста медицинского права. Я остановлюсь лишь на двух важнейших, с моей точки зрения, правовых нормах.

Первое, речь пойдет о стимулирующих выплатах. С моей точки зрения, стимулирующие выплаты - это самый непрозрачный механизм оплаты труда в здравоохранении. Данные рекомендации раскрывают принципы осуществления стимулирующих выплат.

Это объективность , адекватность , своевременность , прозрачность и предсказуемость. Я не буду раскрывать данные принципы, они изложены достаточно хорошо, но именно данные принципы стимулирующих выплат в здравоохранении должны быть определяющими.

Кроме того, применительно к бюджетным учреждениям здравоохранения трехсторонняя комиссия акцентирует внимание на то, что нужно перераспределять заработную плату. Из стимулирующих выплат, которые превышают базовые должностные оклады именно на базовые должностные оклады. Они должны увеличиваться, потому что именно базовый оклад показывает ценность труда, квалификацию работника, а все остальное является лишь дополнительными выплатами.

Насколько эта рекомендация будет реализована? Время покажет.

Данные единые методические рекомендации могут быть использованы медицинскими работниками при защите своих трудовых прав в спорах с работодателем как в досудебном порядке, так и в судебном процессе. На них можно ориентироваться, обосновывая свою позицию по защите своих трудовых прав на выплату заработной платы - адекватной и в полном объеме.