Контроль качества медицинской помощи без лицензии

Второй арбитражный апелляционный суд города Кирова оставил без удовлетворения апелляционную жалобу Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, подтвердив законность и обоснованность решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области.

Ранее в Ярославское УФАС России признало Департамент нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в издании Приказа, которым утверждено Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской помощи в Ярославской области на необходимость иметь лицензию на вид работ «контроль качества медицинской помощи», не предусмотренный Положением о лицензировании медицинской деятельности, а в случае ее отсутствия у медицинской организации — на необходимость заключить договор с организацией, имеющей такую лицензию, что не предусмотрено законодательством Российской Федерации и может являться препятствием для получения медицинской организацией лицензии на медицинскую деятельность.

«Комиссия Ярославского УФАС России, пришла к выводу о том, что рассматриваемый ненормативный акт Департамента необоснованно препятствует осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, подведомственными Департаменту, для которых требования данного акта являются обязательными в отличие от других хозяйствующих субъектов, действующих на том же рынке, поскольку устанавливают не предусмотренные законодательством РФ требования к хозяйствующим субъектам о возможности осуществления внутреннего контроля качества медицинской помощи только при наличии лицензии на вид работы «контроль качества медицинской помощи», - отметил руководитель Ярославского УФАС России Алексей Викторович Ширков.

Не согласившись с решением антимонопольного управления, Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд о признании решения и предписания незаконными. Однако в первой и второй судебных инстанциях требования Департамента были оставлены без удовлетворения.

Источник: Суд второй инстанции поддержал решение Ярославского УФАС России в отношении Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области

Текстовая версия

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 “О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково"содержит закрытый перечень лицензионных требований, который не должен подвергаться более расширенному толкованию.

Но эта теория. А на практике департамент здравоохранения Ярославской области решил усовершенствовать Положение лицензирования медицинской деятельности и своим нормативным актом установил то, что указано в моем блоге.

К счастью, Федеральная антимонопольная служба в лице территориального управления либо по личной инициативе, либо по обращению медицинской организации, скорее всего, частной формы собственности данное незаконное нормотворчество выявила и в установленном законом порядке оспорила приказ Департамента здравоохранения Ярославской области.

Арбитражный суд оказался объективным и независимым и поддержал Федеральную антимонопольную службу, в том числе и в апелляционной инстанции.

Из этой информации следует одно, на региональном уровне продолжают оставаться инициативы по усовершенствованию федерального законодательства, которые ничего полезного для осуществления медицинской деятельности не несут.

Сторонником медицины, в том числе, частной является Федеральная антимонопольная служба, которая, пользуясь своими полномочиями, может умерить аппетиты региональных нормотворцев. И этой возможностью Федеральной антимонопольной службы нужно пользоваться. Приведенный пример очень показателен.