Обращение к Элле Памфиловой от инициативной группы

Продолжаю мой блог.

Я и еще пять моих коллег, получивших профессиональные заболевания во время летной работы, образовали инициативную группу.

От нас было направлено следующее обращение в адрес Эллы Памфиловой. Познакомьтесь с ним. В этом обращении суть проблемы и возможные способы ее решения.

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Э. А. Памфиловой

Уважаемая Элла Александровна!

Поводом для обращения к Вам явилось установившаяся порочная правовая практика необоснованного занижения ежемесячных страховые выплат лицам лётного состава гражданской авиации России, списанным по профессиональным заболеваниям, путём сознательного занижения учреждениями медико-социальной экспертизы (далее МСЭ) процента утраты профессиональной трудоспособности.

Получив увечья в авиационных авариях или профессиональные заболевания в результате многолетней работы в воздухе, мы сталкиваемся с правовым беспределом чиновников МСЭ на земле.

Ярким тому примером являются истории столкновения с бюрократическим аппаратом нашей инициативной группы – пилотов, штурманов, бортинженеров, ныне членов Всероссийского общества инвалидов.

Все мы заключением Центральной врачебно-лётной экспертной комиссией гражданской авиации (далее ЦВЛЭК ГА) признаны негодными к лётной работе, то есть к работе предшествующей профзаболеванию.

Следует отметить, что ЦВЛЭК ГА является высшим органом врачебно-лётной экспертизы гражданской авиации и обладает исключительным правом вынесения медицинского экспертного заключения о годности (негодности) к лётной работе авиационного персонала на основе международных медицинских стандартов.

Однако учреждения МСЭ устанавливая нам степень утраты профессиональной трудоспособности отказываются признавать её полную утрату, при этом грубо нарушают нормы Российского законодательства, так: • Не имея на то законных полномочий, изменяют заключительный диагноз, профзаболевания который вправе устанавливать и изменить только - Центр профессиональной патологии. • Незаконно учитывают способность выполнять профессиональную деятельность не предшествующую профзаболеванию, не ту, которую мы фактически выполняли до наступления страхового случая в соответствии с трудовым договором, и как того требует закон - а способность работать вообще. • Не имея на то законных полномочий, изменяют причину инвалидности, установленную государственной комиссией с «профессиональное заболевание» на «общее заболевание». • Без объяснения причин, снимают инвалидность, даже тем, кому ранее сами же установили её бессрочно. Бессрочно инвалидность устанавливается в случае необратимых последствий повреждения здоровья, при стойком нарушении способностей и возможностей выполнения профессиональной деятельности.

Объективность наших выводов о полной утрате нами профессиональной трудоспособности подтверждается экспертными заключениями: ЦВЛЭК ГА, Центра Судебно-медицинской экспертизы России, Института мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты РФ.

Попытки обжаловать решения МСЭ в рамках самой структуры МСЭ ещё более усугубляют наше положение, влекут за собой наказание и месть за отстаивание наших Конституционных прав.

М.А. Топилин (ныне министр труда и социальной защиты) категорически отказался проводить служебную проверку по фактам нарушения действующего законодательства подведомственных ему учреждений МСЭ.

Попытки судебного обжалования также оказываются несостоятельными, решения судов: • Не соответствуют нормам Федеральных законов, нормативно-правовым актам регламентирующим установление степени утраты профессиональной трудоспособности учреждениями МСЭ, • Не учитывают и не исполняют заключения ЦВЛЭК ГА о полной негодности нас к лётной работе предшествующей профзаболеванию. • Судами не применяется позиция Пленума Верховного суда РФ от 10.03. 2011г. №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» который указывает судам на то, что: «степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться в зависимости от способности пострадавшего осуществлять не любую профессиональную деятельность, а только ту профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая по трудовому договору. В связи с этим, если застрахованный не способен полностью выполнять работу определённой квалификации, объёма и качества, то его способность осуществлять профессиональную деятельность следует считать утраченной полностью».

Кроме того, у нас вызывают опасения действия Министерства труда и социальной защиты РФ направленные на внесение изменений в статью 3 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Суть данных поправок, сводится к подмене таких общепризнанных, базовых, установившихся в законодательной практике понятий как: профессиональная деятельность, профессиональная трудоспособность, профессия.

Мы считаем, что принятие этих поправок приведёт к нарушению главного принципа этого закона, который устанавливает порядок возмещении вреда здоровью исходя из причинной связи заболевания работника с его профессией и характером выполняемых по трудовому договору работ и обязанностей.

По замыслу автора поправок, степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться учреждениями МСЭ не в соответствии с действующим законодательством, не из способности пострадавшего осуществлять профессиональную деятельность предшествующую профзаболеванию только ту, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая, а учитывая оставшиеся знания, умения и навыки, выполнять какую либо другую работу.

Так как законодательство связывает величину суммы страхового возмещения и установление группы инвалидности с процентом утраты профессиональной трудоспособности то становится очевидным, что принятие поправок приведёт: • К массовому занижению учреждениями МСЭ процента утраты профессионально трудоспособности пострадавшим, поскольку будет оцениваться их способность (учитывая оставшиеся знания, умения и навыки) для выполнения профессиональной деятельности не предшествующей профзаболеванию, а какой либо другой, а это соответственно вызовет массовое занижению страховых выплат. • К массовым занижениям группы инвалидности и даже её отменам, что соответственно вызовет массовое занижение выплат по инвалидности. • К массовым занижениям расходов на медицинскую, социальную, и профессиональную реабилитацию. • К изменению духа и буквы закона, по сути, к новому Федеральному закону, которым будут умалены права граждан России, относящиеся к социальной категории «служащие» в которую входят: инженеры, врачи, юристы, педагоги, пилоты гражданской авиации, руководители различных уровней, лица творческих профессий и другие» • К нарушению Части 2 Статьи 55 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Опыт борьбы за Конституционное право на полноценное страховое возмещение вреда здоровью причинённому вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приводит нас к убеждению, что только проведение слушаний в Общественной палате РФ, Государственной Думе с созданием комиссий по расследованию массовых и грубых нарушений прав может изменить ситуацию, а также не допустить принятие законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.

Считаем необходимым:

а) Провести слушания (круглый стол) в Общественной палате РФ и Государственной Думе с приглашением, уполномоченных представителей от Минтруда и социальной защиты, Федерального бюро МСЭ, Генпрокуратуры, Верховного Суда, Всероссийского общества инвалидов, Профсоюза лётного состава России, Конфедерации труда России, Уполномоченного по правам человека и СМИ.

б) Создать парламентскую рабочую группу (комиссию) с целью детального изучения проблемы и принятию необходимых мер по её разрешению.

в) Предоставить возможности представителю инициативной группы Владимиру Черняеву участвовать в подготовке слушаний, их проведении (в качестве основного докладчика), а так же в работе парламентской рабочей группе (комиссии).

Им глубоко изучена нормативно-правовая база данного направления, имеется собственный опыт общения с чиновниками разных уровней, имеет аккредитацию на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов выданную Минюстом РФ.

Уважаемая Элла Александровна, учитывая, что нарушения прав и законных интересов лётного состава гражданской авиации России являются грубыми и носят массовый характер, просим Вас оказать содействие в защите наших прав, а именно воспользоваться полномочиями данными Вам Статьёй 32 Федерального конституционного закона от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” и обратиться в Государственную Думу РФ с предложением провести слушания и создать парламентскую комиссию по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанных комиссий и проводимых слушаниях.

Так же просим оказать содействие и принять участие в проведении круглого стола по данной проблеме в Общественной палате РФ, перед слушаниями в Государственной Думе РФ.

Поскольку формат нашего к Вам обращения не позволяют подробно изложить суть данной проблемы, осветить все её аспекты, просим Вас провести личный приём представителя нашей инициативной группы В. Черняева.

Документы, подтверждающие всё выше изложенное, будут представлены Вам в полном объёме на личном приёме.

Просим сообщить о месте и времени личного приёма.