А так ли мы на самом деле заботимся об инвалидах? По вопросу проверок министерством труда и социального развития.

В Омске началась очередная компания. Министерство Труда и Социального развития Омской области по городу Омска (совместно с прокуратурой, а как же без нее) решили провести проверку на предмет соблюдения юридическими лицами требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Вооружившись сводом правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №605 (далее - СП 59.13330.2012 ) вновь созданные комиссии в составе двух сотрудников начали составлять протоколы об административных нарушениях. Правда вначале было не совсем понятно, как могут Своды Правил, принятые в 2012 году быть утвержденные годом ранее, оставим на совести их составляющих. Еще в начале 2015 года уважаемая комиссия составила ряд требований, которые надо было исполнить, в течение полугода со дня первой проверки. Прежде чем перейти ко всем «Нарушениям», выявленных на объекте откроем эти СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», где прямо говорится в первых статьях Свода Правил: 1.1 Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах “универсального проекта” (дизайна). 1.2 Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках “разумного приспособления” при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Хочу сразу сказать, что здание, в котором находится наша стоматологическая клиника, находится в пятиэтажном жилом доме на первом этаже, построенного еще в 50-х годах прошлого тысячелетия и говорить о том, что здесь можно, что-то реконструировать нельзя. Тем более нельзя это здание отнести к новым. А вот требования комиссии вполне современные и новые (им всего два года). Первым пунктом протокола об административном правонарушении установлено, что вход в помещение, где осуществляется деятельность нашей клиники не соответствует требованиям свода правил СП 59.13330.2012, а именно: В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (5.1.1 СП 59.13330.2012). Ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. (5.2.4 СП 59.13330.2012). Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь тактильные предупреждающие указатели (5.2.3 СП 59.13330.2012) и/или контрастно окрашенную поверхность в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026.

Система средств информации зон и помещений (особенно в местах массового посещения), входных узлов и путей движения должна обеспечивать непрерывность информации, своевременное ориентирование и однозначное опознание объектов и мест посещения. Она должна предусматривать возможность получения информации об ассортименте предоставляемых услуг, размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации, предупреждать об опасностях в экстремальных ситуациях и т. п.(5.5.3 СП 59.13330.2012) Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения, быть увязана с художественным решением интерьера и располагаться на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола. (5.5.4 СП 59.13330.2012).

Начнем по порядку по всем пунктам замечаний комиссии: 1. В клинику можно попасть только через один единственный вход, другого входа здесь просто не предусмотрено. Сказать, что он недоступен, можно лишь при большом воображении. 2. Ширину дверных проемов мы даже при большом желании не сможем расширить. Для этого придется рушить всю капитальную стену. Так где же здесь «разумное приспособление»? 3. По третьему пункту комиссия слукавила и не дописала все правило до конца, указав только на наличие тактильных предупреждающих указателей, а не на контрастно окрашенную поверхность, что имеется в наличии. 4. Насчет информации опять же не отобразила, что имеется кнопка звонка, режимная вывеска стоматологической клиники, план пожарной эвакуации, фотографии всех врачей клиники и т. п. Уж наглядной агитации у нас за восемь лет работы клиники размещено не мало. 5. И совсем не выдерживает критики отсутствие визуальной информации на высоте не менее 1,5 метров и не более 4,5 метров от уровня пола. Весь прейскурант цен и стоимости услуг развешаны по всем стенам и в достаточном количестве.

На основании этих «пяти нарушений» комиссия почему-то составила два протокола об административном нарушении под №3 и №4, отличающиеся только количеством страниц. Выдала на руки акт проверки под №91 от 20 июля 2015 года и распоряжение органа государственного контроля. От меня потребовали опять же: копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе; документ о назначении руководителя юридического лица; правоустанавливающие документы на занимаемое нежилое помещение и земельный участок. Зачем-то понадобилась копия моего паспорта с местом прописки (видно, чтобы не сбежал). Зачем им в двойном экземпляре все эти документы для меня это осталось загадкой.

Спрашивается зачем такой пакет документов? А вывод очень прост. Найти нарушения очень сложно, согласно этому Своду Правил СП 59.13330.2012, а написать и приписать, что-то надо. Вот и пишут горы бумаги, рапортуя и штрафуя проверяемые организации за заведомо невыполнимые требования. Что, продолжают «кошмарить» бизнес? Видно нашим чиновникам указания нашего Президента не указ! Как же жить дальше?