Прокуратура выявила отсутствие в БУЗе 23 врачей. Главный врач должен сплясать для их привлечения?

Информация с сайта прокуратуры Хабаровского края.

Так как БУЗу вменена статья 19.20 КоАП РФ, значит заявление об административном правонарушении рассматривал мировой судья. Можно посмотреть постановление мирового судьи.

ЧТО УСТАНОВИЛ СУД?

В противоречии со штатным расписанием краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края Во взрослой поликлинике отсутствуют врачи следующих специальностей: врач-терапевт дневного стационара, врач-гериатр, врач-дерматовенеролог, врач-кардиолог, врач-онколог, врач-офтальмолог, врач-профпатолог, врач-психиатр, врач-рентгенолог, врач ультразвуковой диагностики, физиотерапевт, врач-фтизиатр, врач функциональной диагностики.

В детской поликлинике отсутствуют врачи-специалисты по детской кардиологии, детской хирургии, детской эндокринологии, инфекционным болезням, клинической лабораторной диагностике, отоларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностики, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике.

Тем самым БУЗ нарушено лицензионное требование: наличие заключивших с медицинской организацией трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг)

.

В письменном объяснении и.о. главного врача КГБУЗ «АЦРБ» Байсуаков А.М. указал следующее:

- на официальном сайте КГБУЗ «Амурская ЦРБ» регулярно размещаются вакантные ставки, информируется о вакантных местах и центр занятости населения;

- он принимает участие в распределении студентов;

- юридическое лицо ведет работу по привлечению специалистов из других регионов;

- в настоящий момент в Хабаровском крае большой дефицит врачей, в связи с чем к решению данной проблемы надлежит подключать Губернатора Хабаровского края, депутатов Закдумы, Минздрав и Минфин;

в 2022 году впервые организовано обучение граждан по программам ординатуры и аспирантуры за счет средств краевого бюджета в ДВГМУ и Института повышения квалификации сотрудников здравоохранения. На 2022-2023 годы Минздравом РФ утверждено 328 целевых мест по программам специалитета для ДВГМУ на все субъекты ДФО. Из них на Хабаровский край - 189 мест, то есть 57,6 процента от набора. Увеличен набор целевиков в Дальневосточном государственном медицинском университете по программам специалитета и ординатуры до 165 и 62 соответственно. По аналогичным программам ординатуры для региона утверждено 83 места. В рамках программы «Земский доктор» в этом году планируется привлечь 83 профессиональных кадра, на текущий момент пришло уже 10 человек. По программе «Кадры здравоохранения»-16 специалистов.

В связи с чем КГБУЗ

«Амурская ЦРБ» надеется на возможное укомплектование кадров недостающими врачами.

ПОЗИЦИЯ СУДА ПО ОЦЕНКЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

Исследовав и оценив представленные доказательства… суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «АЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суду не представлены доказательства в обоснование отсутствия вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции РФ принцип соразмерности и справедливости наказания, полагает возможным применить к юридическому лицу КГБУЗ «АЦРБ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Мой комментарий

Несомненно достоверно следующее обстоятельство: в Хабаровском крае большой дефицит врачей.

Причины дефицита давно известны – не устраивающая врачей заработная плата (денежное выражение стоимости профессиональной деятельности по вмененной трудовой функции). Размер заработной платы в БУЗе устанавливается государством. Оно же регулирует порядок начисления стимулирующих и компенсационных выплат.

Ниже часть тех вакансий и размер заработной платы, которые размещены на сайте БУЗ.

2. Поскольку КГБУЗ «АЦРБ» расположено на данной территории, то оно находится в таком же положении “большого дефицита врачей”, как и остальные региональные БУЗы.

Вакансии на сайте размещены, центр занятости о вакансиях уведомлен. Что еще должен сделать главный врач для привлечения врачей? СПЛЯСАТЬ?

3. На мой взгляд все доказательства отсутствия вины БУЗом представлены. Понимает ли это судья и прокурор?

Конечно понимают, но …. Они находятся под прессом своего должностного положения (“правил игры”). Правда мировой судья наказывает всего лишь предупреждением, а не штрафом в “вилке” от 100 000 до 150 000 рублей, как это установлено законодательством. Т.е. все же входит в положение БУЗа.

4. Главный врач тоже под “правилами”, поэтому из-за представления прокурора выносит своему кадровику замечание, т.к. не может не реагировать на представление.

5. Очень любопытна организованная прокуратурой «работа по исправлению сложившейся ситуации».

Прокуратура знает этот волшебный рецепт? Может кто-то подскажет его содержание. Вероятно, ну очень инновационное?