Размер специальной социальной выплаты в зависимости от населенного пункта медицинского работника

Измененные с 1 марта размеры специальной социальной выплаты для врачей, медсестер привязаны к условиям:

1. Вид медицинской организации: ЦРБ, РБ, УБ, МСЧ ФМБА (по перечню)

2. Численность населения по фактическому месту осуществления профессиональной деятельности (выполнения трудовой функции согласно трудовой договору, должностной инструкции) в населенном пункте:

до 50 тыс. человек; от 50 тыс. до 100 тыс. человек; от 100 тыс. человек.

Если с видом медицинской организации проблем не возникает, так как достаточно взглянуть на название организации, например: бюджетное учреждение здравоохранения Омской области “Омская центральная районная больница” (кто не знает – я территориально нахожусь в г. Омске, с Москвой +3 часа), то с толкованием термина «населенный пункт» проблемы есть.

Эти проблемы начали ощущаться по содержанию обращений за консультациями, которые стали достаточно массовыми.

Поэтому предлагаю свое видение разрешения проблемы.

Начну с того, что определение термина (категории) «населенный пункт» в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” нет.

Это словосочетание употребляется в нем 70 раз, но его толкование (раскрытие содержания через существенные признаки) отсутствует.

По смыслу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ населенный пункт - это компактно заселенная часть территории, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

Следовательно, населенный пункт должен иметь население, собственное наименование и границы (территориальные пределы).

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”

Статья 11. Границы муниципальных образований

6.1) законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие и изменяющие границы поселений, муниципальных округов, городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений, муниципальных округов, городских округов;

Еще раз напомню, что я территориально в г. Омске. Поэтому обращаюсь к региональному законодательству.

Закон Омской области от 15.10.2003 N 467-ОЗ “Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения”

Статья 14. Виды населенных пунктов в Омской области

1. При подразделении населенных пунктов в Омской области на виды учитываются их особенности, в том числе численность населения, научно-производственная специализация, а также значение в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве Омской области.

2. Населенные пункты в Омской области подразделяются на городские (города, рабочие и дачные поселки) и сельские (села, поселки, деревни, аулы, хутора, заимки и иные) населенные пункты.

Из регионального закона вытекает, что населенные пункты - это города, рабочие и дачные поселки, села, поселки, деревни, аулы, хутора, заимки и иные территории.

Как это определение влияет на размер ССВ?

В качестве примера беру бюджетное учреждение здравоохранения Омской области “Омская центральная районная больница».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обратимся к реестру лицензий.

Информация из реестра лицензий Росздравнадзора

По адресу 644012, Омская область, г. Омск, ул. Малиновского, д. 14 расположена поликлиника БУЗОО Омская центральная районная больница.

В составе поликлиники функционируют педиатрическое, терапевтическое, акушерско-гинекологическое, стоматологическое, зубопротезное отделения, хирургическое отделение, отделение скорой медицинской помощи, лучевой диагностики с кабинетом ультразвуковых исследований, клинико-диагностическая лаборатория, физиотерапевтическое отделение, кабинет функциональной диагностики.

В то же время у Омской ЦРБ есть еще 98 других мест осуществления медицинской деятельности вне территории г. Омска. Например, в селе Андреевка, селе Ачаир, где расположены структурные подразделения Омской ЦРБ.

Напомню, что город Омск, село Андреевка и село Ачаир – все это населенные пункты в Омской области, но с разной численностью населения (данные взяты из сети интернет):

Город Омск – 1 110 836 человек.

Село Ачаир –2 224 человека.

Село Андреевка -2 634 человека.

Применим эти условия к размеру ССВ с 1 марта.

Мы видим, что размер ССВ медицинских работников, несмотря на принадлежность одному работодателю, – отличается. Он привязан к численности населения населенного пункта.

Мне представляется, что пример с Омской ЦРБ достаточно типичный для территории РФ в целом.

Как его применить к другим регионам?

1. Смотрим по выписке из реестра лицензии места осуществления медицинской деятельности.

2. Ищем закон …….. области (края, республики, округа) от …. “Об административно-территориальном устройстве …..области (края, республики, округа) и порядке его изменения”.

В нем находим толкование термина «Населенный пункт» и наименование населенных пунктов.

Количество в нем населения по месту осуществления медицинской деятельности – отправная точка (условие) для определения размера ССВ.

Обращаю внимание, что приведенное выше - мое видение разрешения проблемы, основанное на толковании законодательства.

Вероятно, будут какие-то разъяснения по этому поводу от Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласованные с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.