Размер штрафа снижен в 10 раз в апелляционной инстанции

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Республики Бурятия проведена плановая выездная комплексная проверка по использованию средств обязательного медицинского страхования в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова».

По результатам проведенной проверки составлен акт плановой выездной комплексной проверки по использованию средств обязательного медицинского страхования ГАУЗ «РК БСМП».

Установлены нарушения в деятельности ГАУЗ «РК БСМП», в том числе нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования на сумму 7 102 447 рублей. На ГАУЗ «РК БСМП» наложен штраф на сумму 710 244 рублей.

Больница произвела расходы за счет средств ОМС на:

• демонтаж малого грузового лифта в глухой шахте; монтаж подъемника грузового; пусконаладочные работы; производство строительно-подготовительных и отделочных работ по шахте грузового лифта;
• ремонтные работы в помещении архива;
• изготовление расходных материалов для производственной аптеки (этикетка аптечная);
• обеспечение производственной аптеки расходными материалами и фармацевтическими субстанциями.

ГАУЗ «РК БСМП» направило в адрес Территориального фонда письменные возражения на акт проверки. В ответ на письменные возражения ТФОМС направил в адрес ГАУЗ «РК БСМП» заключение и требование от 19.04.2023, согласно которому ГАУЗ «РК БСМП» предписывается произвести восстановление нецелевого использования средств ОМС на сумму 4 547 428 рублей и уплатить штраф в сумме 454 742 рубля в срок до 4 мая 2023 года.

ГАУЗ «РК БСМП» восстановило частично нецелевое использование средств ОМС; остаток не восстановленных средств ОМС составил 1 716 821 рубль. Штраф в сумме 454 742 рубля не уплачен, кроме того, больнице начислены пени в сумме 681 507 рублей.

Больница обратилась в суд к ТФОМС Республики Бурятия с заявлением о признании недействительным акта плановой выездной комплексной проверки по использованию средств обязательного медицинского страхования в части признанных нецелевыми расходами средств ОМС на сумму 2 944 986 рублей. Ходатайствовала о применении ст. 333 ГК РФ.

ТФОМС подал встречный иск, просил взыскать с больницы 2 853 072 рубля, в том числе 1 716 821 рубль – средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению; 454 742 рубля – штрафа; 681 507 рублей – пеней.

Ходатайство заявителя о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и освобождении от уплаты пеней не было удовлетворено, поскольку заявителю предъявлена законная неустойка, и освобождение от её уплаты не предусмотрено ни законом, ни разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Также суд не усмотрел основания для снижения законной неустойки, поскольку такое снижение возможно в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства. Доводы заявителя о сложном материальном положении БСМП сами по себе не могут служить основанием для освобождения от уплаты законной неустойки, поскольку, по мнению суда, не доказывают исключительность обстоятельств для освобождения от уплаты законной неустойки. Не п�