Положение о независимой медицинской экспертизе пока не принято

С 1 января 2015 года действует правовая норма Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предоставляющая гражданам право на проведение независимой медицинской экспертизы, согласно положения, принятого Правительством РФ.

По состоянию на сегодня - 13 января 2015 года, такого положения увы нет. Ни Правительство РФ ни Минздрав России не озаботился тем, чтобы подзаконный нормативно-правовой акт был принят вовремя.

Тем не менее нужно сказать, что проект данного положения был опубликован. Я с ним знаком и представляю некоторое видение данного проекта документа.

Он представляет собой перечень неких требований, которые должны быть реализованные экспертами, экспертными организациями, претендующими на проведение независимой медицинской экспертизы.

Прежде всего, они должны быть включены в соответствующий реестр при Минздраве России согласно определенной бюрократической процедуре.

Возникает вопрос: если эксперт / экспертная организация включены в данный реестр, - значит они занимаются независимой медицинской экспертизой. А как быть с теми экспертами / экспертными организациями, которые не подали документы для вступления в данный реестр? Они что - занимаются зависимой медицинской экспертизой?

На мой взгляд это абсурд. Мне представляется, что прежде всего нужно было дать толкование понятия - а что такое независимая медицинская экспертиза ?

Кроме того, сейчас у нас существует 6 видов медицинских экспертиз.


Любая медицинская организация, независимо от формы собственности, может получить лицензию на данный вид медицинской деятельности и заниматься проведением медицинских экспертиз. Причем не обязательно подавать документы для вступления в реестр.

Из этого проекта положения также вытекает, что независимой медико-социальной экспертизы в принципе быть не может, потому что согласно постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности" лицензионным требованием при осуществлении медицинской деятельности по медико-социальной экспертизе должно быть соблюдение определенной организационно-правовой формы медицинской организации, как юридического лица. Это федеральное учреждение. Иной организационно - правовой собственности при проведении медико-социальной экспертизы не предусмотрено.

Таким образом, я считаю, что озвучена громкая правовая норма в федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ, как предусматривающая возможность проведения независимой медико-социальной экспертизы, но при знакомстве с ее содержанием в подзаконном нормативном акте становится очевидным, что каких-либо дополнительных преференций для граждан она не несет.

Государство в лице законодателей право граждан на независимую медицинскую экспертизу провозгласило, но заявленный инструмент реализации данного права полностью выхолащивает содержание предполагаемой полезности независимой медицинской экспертизы для граждан.

Как только появится само положение о независимой медицинской экспертизе, конечно, я дам свой комментарий и сравню - что было и что стало. На мой взгляд, принципиальных отличий между проектом и принятым положением быть не может, потому что государство четко проводит свою политику.