Приказ Минздрава РФ от 11.07.2017 N 403Н

Первый стол в аптеках отказывается выдавать без рецепта психотропные препараты не входящие в списки препаратов подлежащих предметно-количественному учету (требуют рецепт формы N 107-1/у на препарат хлорпротиксен, который является производным тиоксантена, в качестве доказательства необходимости рецепта показывают АТХ классификацию препаратов с рубрикой N05A, B, C). В приказе N 403Н от 11.07.2017 есть ссылки на приказ N 1175н от 20 декабря 2012 года, с редакцией вступившей в силу 01.01.2017г., где в 11 пункте прописан конкретный перечень веществ который должен входить в состав препарата, чтобы он подлежал отпуску по рецепту формы N 107-1/у. Данный перечень не содержит производных тиоксантена. На сколько правомерны действия первостольника (зав. аптекой)? Каким образом воздействовать на сотрудника аптеки в случае неправомерного отказа в продаже препарата (куда жаловаться)?