оплата больничного листа

Подскажите, пожалуйста, вступил ли в силу закон об изменениях в оплате больничного, если да, то как быть женщинам вышедшим из отпуска по уходу за ребенком до трех лет, если в расчет больничного берется заработная плата за последние два года, а ведь именно с маленькими детьми чаще всего берут больничные, и учитывая цены на лекарства, и урезание выплаты, остаешься в минусе, а если еще и детей двое? Что вообще делать, лично я в отчаянии. Очень прошу помочь, хотя бы разъяснением ситуации.