Несоответствие закона и требований, предъявляемых МО -м

Уважаемый консультант! Обращаюсь к Вам со следующим вопросом:В соответствии с Главой 4 ст. 16. п.2 Федерального закона РФ от 29 ноября 2010 №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» при обращении за медицинской помощью застрахованный обязан предъявить полис медицинского страхования. Требования, предъявляемые Территориальными фондами при подаче реестра пациентов, получивших медицинскую помощь, содержат наличие паспортных данных обратившегося (за исключением лиц, нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи.Является ли правомерным отказ в оказании плановой помощи при наличии страхового полиса и отсутствии паспорта или др. документа, удостоверяющего личность, если обязанности предоставления документа в законе не прописано?