×
Авторизация
 |
23 апреля 2025 г. среда |
Право-мед.ру
Актуальные новости о здравоохранении, правовых аспектах и охране здоровья для профессионалов и интересующихся
Подписаться в Telegram
Пилотный проект оплаты труда в государственном здравоохранении начнется со 2 полугодия?
Вопрос о сроках запуска пилотного проекта по новой системе оплаты труда в государственном здравоохранении остается актуальным.
В своей публикации
я ранее высказывал предположение, что проект может стартовать либо во втором квартале, либо даже во втором полугодии 2025 года. Однако теперь появились дополнительные данные, позволяющие уточнить временные рамки.
Основным источником новых данных стало выступление министра здравоохранения Михаила Мурашко в Государственной Думе 5 марта.
По его словам, Правительство РФ активно работает над пилотным проектом по созданию новых систем оплаты труда, и эта подготовка должна завершиться уже в первом квартале текущего года.
Однако стоит отметить, что формулировка "работает Правительство" является общей.
На практике основная нагрузка лежит на Минздраве России, а внутри министерства ключевую роль играет Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении под руководством Андрея Наркевича, экс-министра здравоохранения Омской области. Это подразделение традиционно занимается вопросами кадровой политики и оплаты труда в отрасли.
Суть работы над проектом
Работа над пилотным проектом, судя по всему, заключается в разработке комплекса нормативных правовых актов (НПА), которые будут регулировать новые подходы к формированию окладов, стимулирующих и компенсационных выплат.
Эти документы должны стать основой для внедрения принципов социальной справедливости, которые неоднократно анонсировались министром здравоохранения.
По сути М. Мурашко заявил, что комплект НПА будет готов к 31 марта. Однако у меня есть определенные сомнения относительно этой даты. Подготовка нормативной базы такого масштаба — процесс сложный и многоэтапный, требующий учета множества факторов, включая мнение профсоюзов, работодателей и других заинтересованных сторон.
Буду рад, если мои сомнения окажутся необоснованными, но опыт показывает, что подобные сроки часто сдвигаются.
Принцип публичности и доступность документов
Согласно принципу публичности законотворческой деятельности исполнительной власти, все проекты нормативных правовых актов должны быть доступны для общественного обсуждения на портале проектов НПА (regulation.gov.ru).
Это позволит экспертному сообществу, медицинским работникам и широкой общественности вникнуть в суть предлагаемых изменений и оценить, насколько они соответствуют заявленным принципам социальной справедливости. Например, важно понять, как будут рассчитываться оклады, какие показатели будут использоваться для стимулирующих выплат и как будут учтены региональные особенности.
Этапы внедрения пилотного проекта
Если предположить, что комплект НПА действительно будет готов к концу марта, то второй квартал текущего года, вероятно, уйдет на следующие этапы:
Изучение принципов новой системы в пилотных регионах
Пилотными регионами выбраны Липецкая область, Курганская область и Республика Саха (Якутия). В этих субъектах федерации необходимо детально разобраться в сути новых принципов оплаты труда, чтобы адаптировать их под местные условия.
Подготовка локальных нормативных актов
На уровне бюджетных учреждений здравоохранения (БУЗ) потребуется разработать или актуализировать Положения об оплате труда. Это важный этап, так как именно локальные акты будут напрямую влиять на размер заработной платы сотрудников.
Внесение изменений в трудовые договоры
Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ, если работодатель планирует внести изменения в локальные нормативные акты (например, положение об оплате труда), он обязан уведомить работников об этом не позднее чем за один месяц до вступления изменений в силу. Этот процесс также займет определенное время.
Особенности реализации пилотного проекта
В прошлом Минздрав заявлял, что в пилотных регионах будут действовать две системы оплаты труда одновременно: текущая и пилотная. При этом зарплаты по новой системе не должны быть ниже, чем по существующему регулированию. Это важное условие, направленное на защиту интересов медицинских работников и обеспечение плавного перехода на новую модель.
Прогноз: старт во втором полугодии
Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод, что полноценный запуск пилотного проекта маловероятен до второго полугодия 2025 года. Второй квартал уйдет на изучение нормативной базы, подготовку локальных актов и согласование изменений с работниками. Только после этого можно говорить о практическом внедрении пилота.
Таким образом, мой прогноз остается прежним: пилотный проект оплаты труда в государственном здравоохранении начнется со второго полугодия 2025 года.
Этот срок представляется наиболее реалистичным, учитывая сложность и многоэтапность процесса.
В своей публикации
я ранее высказывал предположение, что проект может стартовать либо во втором квартале, либо даже во втором полугодии 2025 года. Однако теперь появились дополнительные данные, позволяющие уточнить временные рамки.
Основным источником новых данных стало выступление министра здравоохранения Михаила Мурашко в Государственной Думе 5 марта.
По его словам, Правительство РФ активно работает над пилотным проектом по созданию новых систем оплаты труда, и эта подготовка должна завершиться уже в первом квартале текущего года.
Однако стоит отметить, что формулировка "работает Правительство" является общей.
На практике основная нагрузка лежит на Минздраве России, а внутри министерства ключевую роль играет Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении под руководством Андрея Наркевича, экс-министра здравоохранения Омской области. Это подразделение традиционно занимается вопросами кадровой политики и оплаты труда в отрасли.
Суть работы над проектом
Работа над пилотным проектом, судя по всему, заключается в разработке комплекса нормативных правовых актов (НПА), которые будут регулировать новые подходы к формированию окладов, стимулирующих и компенсационных выплат.
Эти документы должны стать основой для внедрения принципов социальной справедливости, которые неоднократно анонсировались министром здравоохранения.
По сути М. Мурашко заявил, что комплект НПА будет готов к 31 марта. Однако у меня есть определенные сомнения относительно этой даты. Подготовка нормативной базы такого масштаба — процесс сложный и многоэтапный, требующий учета множества факторов, включая мнение профсоюзов, работодателей и других заинтересованных сторон.
Буду рад, если мои сомнения окажутся необоснованными, но опыт показывает, что подобные сроки часто сдвигаются.
Принцип публичности и доступность документов
Согласно принципу публичности законотворческой деятельности исполнительной власти, все проекты нормативных правовых актов должны быть доступны для общественного обсуждения на портале проектов НПА (regulation.gov.ru).
Это позволит экспертному сообществу, медицинским работникам и широкой общественности вникнуть в суть предлагаемых изменений и оценить, насколько они соответствуют заявленным принципам социальной справедливости. Например, важно понять, как будут рассчитываться оклады, какие показатели будут использоваться для стимулирующих выплат и как будут учтены региональные особенности.
Этапы внедрения пилотного проекта
Если предположить, что комплект НПА действительно будет готов к концу марта, то второй квартал текущего года, вероятно, уйдет на следующие этапы:
Изучение принципов новой системы в пилотных регионах
Пилотными регионами выбраны Липецкая область, Курганская область и Республика Саха (Якутия). В этих субъектах федерации необходимо детально разобраться в сути новых принципов оплаты труда, чтобы адаптировать их под местные условия.
Подготовка локальных нормативных актов
На уровне бюджетных учреждений здравоохранения (БУЗ) потребуется разработать или актуализировать Положения об оплате труда. Это важный этап, так как именно локальные акты будут напрямую влиять на размер заработной платы сотрудников.
Внесение изменений в трудовые договоры
Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ, если работодатель планирует внести изменения в локальные нормативные акты (например, положение об оплате труда), он обязан уведомить работников об этом не позднее чем за один месяц до вступления изменений в силу. Этот процесс также займет определенное время.
Особенности реализации пилотного проекта
В прошлом Минздрав заявлял, что в пилотных регионах будут действовать две системы оплаты труда одновременно: текущая и пилотная. При этом зарплаты по новой системе не должны быть ниже, чем по существующему регулированию. Это важное условие, направленное на защиту интересов медицинских работников и обеспечение плавного перехода на новую модель.
Прогноз: старт во втором полугодии
Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод, что полноценный запуск пилотного проекта маловероятен до второго полугодия 2025 года. Второй квартал уйдет на изучение нормативной базы, подготовку локальных актов и согласование изменений с работниками. Только после этого можно говорить о практическом внедрении пилота.
Таким образом, мой прогноз остается прежним: пилотный проект оплаты труда в государственном здравоохранении начнется со второго полугодия 2025 года.
Этот срок представляется наиболее реалистичным, учитывая сложность и многоэтапность процесса.
