сртаховой медицинский полис

Добрый день! Мой муж моряк торгового флота, сейчас работает на судне под флагом Либерии. Компания "Новошип", г.Новороссийск. Проживаем мы в г. Армавир, Краснодарского края. В январе при продлении страхового мед. полиса, нам сообщили, что появилось нововведение: поскольку его трудовая книжка находится дома (он работает по контракту, трудовой стаж не зачитывается), то и полиса он не получит на год. Примерно месяц муж был вообще без полиса (старый забрали). Нас обязали собрать многочисленные ксерокопии, указать в заявлении все имеющиеся заболевания. Потом состоялось заседание в администрации города, в ходе которого в индивидуальном порядке решалось, кому и на какой срок выдавать полис. Как выяснилось, в частном разговоре с работником страховой организации: "чем больше вспомните и напишите болячек, и предоставите на это справки, тем на дольший срок выдадут полис" В результате выдали полис всего на три месяца после длительной паузы. А ушел он в рейс через две недели на четыре месяца. Какой смысл в этом документе? Правомерно ли то, что полис гражданину России не выдают на год?