Правомерны ли действия МСЭ?

Добрый день ув. юрист. Проживаем в Чукотском АО, тестю 61 год, пенсионер. Весной уезжают на ПМЖ в ЦРС. В 2009 году ампутировали ногу выше колена. Перед этим незадолго пальцы на другой ноге (остался только большой). Это последствия сахарного диабета. Дали 1 группу на два года. Недавно было переосвидетельствование, группу подтвердили, но не бессрочно (хотя новый по новым поправкам могли дать бессрочную еще при первом осмотре 2009г). Мы не согласны с решением комиссии и хотим обжаловать решение комиссии. Но главное бюро находится в другом городе. И по словам местной комиссии они (главное бюро) не согласны с присвоением 1 группы и возможно вызовут в главное бюро, говорят что он может работать на дому, частичная потеря трудоспособности(хотя он пенсионер). Но тесть не транспортабелен. Хотя в прошлом году проходил протезирование в г.Хабаровске (протезы Хабаровска в кавычках "славятся" своим качеством). В итоге это ему не помогло. Ортопедический ботинок - это обычный ботинок с виду и внутри тоже, опоры не дает, плюс помощи специалистов в реабилитации не было и наши врачи также не помогают. Мы сами учились ходить на протезе и костылях и ходунках и возраст уже не тот. В общем он не ходит. Вопрос в том правомерны ли действия МСЭ? Обязательно ли ехать (лететь!!!) в другой город? По каким критериям даются группы инвалидности (1-я,2-я и т.д.)? Спасибо!!!