Роман, сейчас указанный Вами закон утратил силу. Введен новый - Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 14.06.2011) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". В этом Законе также имеются права застрахованных (п. 4 и 5 ч. 1 ст 16). Поэтому уточните, поликлиника в которую Ваша жена желает встать на учет, участвует ли в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Вашем городе. Это можно сделать обратившись в страховую медицинскую организацию, которая выдала полис ОМС Вашей жене и заодно попросить чтобы сотрудники страховой компании разрешили возникшую проблему, это их обязанность защищать права застрахованных.