По жалобе главного врача Кировский районный суд Астрахани заменил наказание, назначенное региональной Госинспекцией труда, на предупреждение
С жалобой на постановление Госинспекции труда в Кировский районный суд г. Астрахани обратилось ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница». Постановлением назначен административный штраф 50 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Больница с вмененными нарушениями согласилась, однако просила суд снизить размер штрафа, ссылаясь на его явную несоразмерность тяжести совершенного проступка, и отметив, что он сопровождается обременениями, которые могут оказаться непосильными для учреждения и привести к самым серьезным последствиям.
ГИТ правовой позиции по жалобе не представило.
Выслушав сторону, суд установил:
- в отношении больницы ГИТ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства по факту обращения сотрудников;
- в ходе проверки выявлено, что указанные сотрудники работали в больнице на основании трудовых договоров, а также дополнительных соглашений в должности поваров;
- по п. 2.1.3 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи;
- проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах, с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа;
- согласно журналу учета проведения первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте больницы имеется запись о проведении внепланового инструктажа сотрудников на рабочем месте, однако их подписи, подтверждающие проведение инструктажа, в карте специальной оценки труда и журнале отсутствуют;
- при этом на момент вынесения постановления сотрудники уволены из учреждения по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, в связи с чем устранить данное нарушение не представилось возможным;
- указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, предписанием, оценка которых произведена всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ;
- таким образом, должностным лицом ГИТ сделан правомерный вывод о наличии в действиях больницы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ;
- однако в рассматриваемом случае штраф в размере 50 000 рублей, назначенный обжалуемым постановлением, не может быть применен к больнице;
- согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей кодекса за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;
- с учетом приведенных положений, а также в связи с тем, что больница является бюджетным учреждением, суд пришел к выводу о замене назначенного административного штрафа на предупреждение.
На основании вышеизложенных выводов районный суд решил жалобу ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница», поданную главным врачом, удовлетворить. Постановление Госинспекции труда было изменено в части назначения наказания – административный штраф 50 000 рублей заменен на предупреждение.
Решение суда вступило в законную силу.
