ТФОМС при проведении проверки исходил из того, что дополнительные социальные гарантии для работающего населения, предоставляемые на основании нормативных актов субъектов РФ, подлежат финансированию за счет бюджета этого субъекта РФ
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ ГКБ № 3 г. Краснодара МЗ Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 488 460 руб., штрафа в размере 52 998 руб., пени в размере 37 161 руб., пени.
Требования были обусловлены результатами плановой комплексной выездной проверки использования средств ОМС городской поликлиникой за 2020 -2021 годы.
В ходе контрольных мероприятий установлено, что в 2021 ответчиком использованы не по целевому назначению средства ОМС для оплаты сотрудникам ГБУЗ ГКБ № 3 в размере средней заработной платы и начисления на заработную плату за нерабочий день (Радоница) 11 мая 2021.
По мнению ТФОМС, согласно ч. 1 и 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Дни поминовения усопших, в том числе Радоница, не установлены федеральным законодательством как нерабочий день. Дополнительные социальные гарантии для работающего населения, предоставляемые на основании нормативных актов субъектов РФ, подлежат финансированию за счет бюджета этого субъекта РФ.
В состав тарифа на оплату медицинской помощи в сфере ОМС включается заработная плата работников медицинской организации, т.е. вознаграждение за труд (ст. 129 ТК РФ). Оплате подлежит рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ), а также иные периоды времени, когда работник фактически не осуществляет свою трудовую деятельность, но эти периоды в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иным законодательством федерального уровня, относятся к рабочему времени и подлежат оплате, такие как трудовой отпуск (ст. 114 ТК РФ), сдача крови и ее компонентов (ст. 186 ТК РФ), направление на повышение квалификации (ст. 187 ТК РФ), дополнительные выходные, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства (ст. 262 ТК РФ) и ряд других. Нерабочий день по отправлению религиозных обрядов не является тем периодом времени, когда за работником согласно законодательству РФ сохраняется заработная плата при его отсутствии на работе.
Поликлиника просила в иске отказать.
Судом установлены следующие обстоятельства.
В связи с установившейся на Кубани традицией пасхального поминовения усопших (Радоница) и обращением епархиального архиерея Православной религиозной организации «Екатеринодарская и Кубанская Епархия Русской Православной Церкви» митрополита Екатеринодарского и Кубанского Павла, главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято постановление от 07.04.2021 № 200 «Об объявлении в Краснодарском крае 11 мая 2021 года нерабочим днем».
Приказом главного врача ГБУЗ ГКБ № 3 г. Краснодар» от 14.04.2021 года дата 11.05.2021 года установлена нерабочим днем. Согласно указанному приказу за нерабочий день сотрудникам больницы за счет средств ОМС оплачено 529 985 руб.
Поскольку ч. 4. ст. 112 ТК РФ распространяет свое действие на любые нерабочие (праздничные) дни, в том числе объявленные органами государственной власти субъектов в Российской Федерации, то следует, что заработная плата работникам, которые были освобождены от работы в установленный на территории субъекта нерабочий день, подлежит начислению пропорционально отработанному времени а дополнительный нерабочий день оплачивать в размере средней заработной платы; работникам, которые осуществляли работу в установленный на территории Краснодарского края нерабочий день, оплата за работу в такой день подлежит начислению в соответствии со ст. 153 ТК РФ и положений Отраслевого соглашения.
Согласно Отраслевому соглашению на 2020-2022 годы, заключенному между Краснодарской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Краснодарского края 18.12.2019, при установлении администрацией Краснодарского края нерабочих дней, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе Радоницы, заработную плату работникам, которые были освобождены от работы в установленный на территории Краснодарского края нерабочий день, необходимо начислять пропорционально отработанному времени, а дополнительный нерабочий день оплачивать в размере средней заработной платы; работникам, которые осуществляли работу в установленный на территории Краснодарского края нерабочий день, оплату за работу в такой день производить в соответствии со ст. 153 ТК РФ и Отраслевым соглашением.
Доводы ТФОМС о том, что ГБУЗ ГКБ № 3 11 мая 2021 (в «Радоницу») не выполнял трудовые функции, являются несостоятельными, поскольку вышеизложенные положения закрепляют права работников на заработную плату в том числе при освобождении их от работы в праздничные (нерабочие) дни. Таким образом, денежные средства на оплату в установленный нерабочий день 11.05.2021 были произведены в целях реализации прав работников учреждения, предусмотренных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2021 № 200, ст. 153 ТК РФ и Отраслевым соглашением.
При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
Решение не вступило в законную силу.
