Право-мед.ру
Услуги оказывались без какой-либо фиксации в медицинской документации
Девятнадцатого сентября 2026 года суд вынес мотивированное решение по делу, затрагивающему вопросы лицензионного контроля за оказанием высокорисковых медицинских услуг в частном здравоохранении.
Поводом для разбирательства послужило выявление фактов проведения медикаментозного прерывания беременности в условиях отсутствия соответствующей лицензии на данный вид работ.
ООО «Аломед» осуществляет медицинскую деятельность по адресу в г. Санкт-Петербург.
Перечень разрешённых работ и услуг включает первичную доврачебную и врачебную медико-санитарную помощь, а также первичную специализированную помощь по ряду направлений, в том числе акушерству и гинекологии, однако с прямым исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности. Таким образом, проведение абортов лицензией общества не предусмотрено.
Основанием для проведения контрольных мероприятий стало поступление в надзорный орган сведений об осуществлении деятельности без лицензии. Внеплановая выездная проверка была назначена решением руководителя Территориального органа от 30.06.2026 на основании пункта 8 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В ходе проверки инспекторы проанализировали данные Мониторинга движения лекарственных препаратов и установили, что с 10.06.2025 общество приняло и использовало для оказания медицинской помощи 223 упаковки препарата «Мифепристон». При осмотре помещений были обнаружены 4 упаковки Мифепристона 200 мг № 3 и 4 упаковки Мизопростол 200 мкг № 4.
Согласно инструкции по применению, Мифепристон предназначен для медикаментозного прерывания маточной беременности на ранних сроках в комбинации с аналогом простагландина и может поставляться исключительно в акушерско-гинекологические учреждения, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
Существенным обстоятельством стало то, что, как пояснила генеральный директор общества в письменных объяснениях, искусственное прерывание беременности медикаментозным методом проводилось с 2025 года по настоящее время без какой-либо фиксации в медицинской документации. Кроме того, регистрация операций, связанных с обращением Мифепристона, включённого в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту, не велась. По результатам проверки 08.07.2026 в присутствии законного представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Позиция Территориального органа Росздравнадзора сводилась к тому, что оказание услуг по акушерству и гинекологии в части искусственного прерывания беременности без включения данного вида работ в лицензию образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В обоснование заявитель ссылался на положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, утвердившего Положение о лицензировании медицинской деятельности, а также Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Представитель ООО «Аломед» в судебном заседании вину в совершённом правонарушении не оспаривал. Каких-либо возражений по существу выявленных обстоятельств, а также доказательств принятия исчерпывающих мер по недопущению нарушения обществом не представлено. С допущенным нарушением организация согласилась ещё на стадии составления протокола.
Суд, исследовав материалы дела, констатировал наличие в действиях общества полного состава административного правонарушения. Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола не установлено.
Вопрос о малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) был разрешён отрицательно: суд указал на высокую степень общественной опасности деяния, сославшись в том числе на Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10.11.2022 № АПЛ22-408, согласно которому выделение работ по искусственному прерыванию беременности в отдельную лицензируемую позицию направлено на снижение риска осложнений и предотвращение причинения вреда жизни и здоровью женщин. По этой же причине суд отказал в замене штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершённое правонарушение создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан.
При определении размера наказания суд учёл отнесение ООО «Аломед» к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также конституционные принципы соразмерности и индивидуализации ответственности.
На основании частей 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ штраф для микропредприятий назначается в размере, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей, либо в размере от половины минимального до половины максимального размера санкции для юридического лица. В итоге суд назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что составляет половину минимального размера санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц (минимальный размер — 40 000 рублей).
Решение не вступило в законную силу.
