Право-мед.ру
ЦРБ защитила права медработников в Судебной коллеги по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
В суд с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обратилось Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница».
Основанием для судебного разбирательства послужило решение территориального органа СФР от 9 декабря 2024 года, вынесенное по итогам камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представленных медицинской организацией для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций за период с марта по июнь 2024 года. По результатам аудита фонд пришел к выводу о наличии перерасхода средств и потребовал от больницы возместить излишне понесенные СФР расходы на осуществление специальной социальной выплаты за май и июнь 2024 года в размере 122 923 рубля.
Позиция ответчика, в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, базировалась на том, что медицинская организация неправомерно произвела расчет размера специальной социальной выплаты.
Фонд указал, что больница исходила из продолжительности рабочего времени медицинских работников в количестве 38,5 часов, тогда как максимальная продолжительность сокращенного рабочего времени для данной категории работников, установленная статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, составляет 39 часов.
По мнению СФР, право на получение полной выплаты в максимальном размере при самостоятельном снижении медицинской организацией нормы рабочего времени и установлении для медицинского персонала сокращенной рабочей недели в порядке, прямо не предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, не возникает.
Фонд настаивал на том, что нормы Трудового кодекса РФ, касающиеся учета режима рабочего времени и оплаты труда, при исчислении размера рассматриваемой специальной социальной выплаты применяться не должны.
Истец, ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», категорически не согласился с доводами фонда, подчеркнув, что действует исключительно в рамках трудового законодательства и в целях защиты прав своих сотрудников на дополнительную государственную социальную поддержку. Больница аргументировала свою позицию тем, что полная норма рабочего времени для медицинских работников учреждения была установлена в строгом соответствии с положениями статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации, а также закреплена в коллективном договоре от 18 июня 2021 года и Правилах внутреннего трудового распорядка.
По мнению руководства больницы, локальные нормативные акты и трудовое законодательство предоставляют им право дифференцировать рабочее время, а лишение медиков полной специальной социальной выплаты из-за установления чуть более щадящего режима труда является ущемлением их социальных гарантий.
Суд первой инстанции, чьи выводы впоследствии полностью разделил и апелляционный суд, установил, что локальные акты больницы законны, а расчет специальной социальной выплаты произведен корректно с учетом фактически отработанного времени и нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством и коллективным договором. Решением от 24 июня 2025 года, оставленным без изменения постановлением апелляции от 30 сентября 2025 года, требования больницы были удовлетворены, а решение СФР признано незаконным.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обратилось с апелляционной и последующей кассационной жалобой, настаивая на ограничительном толковании норм постановления Правительства РФ № 2568 и неприменимости общих норм Трудового кодекса к специфическим социальным выплатам.
Кассационный суд постановлением от 5 февраля 2026 года поддержал доводы фонда. Окружной суд признал, что нормы Трудового кодекса РФ при исчислении размера специальной социальной выплаты не применяются, а снижение медицинской организацией нормы рабочего времени вне рамок, жестко регламентированных правительственными постановлениями, не дает работникам права на сохранение полной выплаты.
В связи с этим суд округа отменил решения первой и апелляционной инстанций, отказав больнице в удовлетворении заявленных требований.
В защиту прав своих сотрудников и собственной правовой позиции ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» обратилось с кассационной жалобой в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Высшая судебная инстанция тщательно исследовала спор и пришла к кардинально иным выводам, нежели суд округа. Верховный Суд РФ отметил, что специальная социальная выплата, введенная постановлением Правительства РФ № 2568, рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции и суммарного отработанного времени по табелю. Соотношение фактически отработанных часов к норме рабочего времени соответствующего месяца исчисляется исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством РФ продолжительности рабочей недели.
Верховный Суд РФ детально разъяснил взаимосвязь трудового и специального социального законодательства.
Ссылаясь на статьи 91, 92 и 351 Трудового кодекса РФ, а также постановление Правительства РФ № 101, Суд указал, что для отдельных категорий медицинских работников сокращенная продолжительность рабочего времени составляет 24, 30, 33 или 36 часов в неделю.
Однако ключевой правовой вывод высшей инстанции заключается в следующем: в отсутствие иного специального правового регулирования для тех категорий медицинских работников, которые не упомянуты в постановлении № 101 и не подпадают под общие нормы статьи 92 Трудового кодекса РФ, в целях правовой определенности и корректного расчета денежных выплат допустимо установление нормы рабочего времени непосредственно в коллективном договоре применительно к части 3 статьи 41 Трудового кодекса РФ.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации подчеркнула, что вывод суда округа об обратном основан на неверном толковании норм действующего законодательства и грубо нарушает требование защиты прав работника как экономически более слабой стороны трудового правоотношения. Поскольку требования больницы были фактически предъявлены в защиту прав медицинских работников на дополнительную государственную социальную поддержку, у суда округа отсутствовали какие-либо законные основания для ограничительного толкования норм и отмены судебных актов нижестоящих инстанций.
Верховный Суд РФ определил отменить постановление кассационного суда Центрального округа от 5 февраля 2026 года, а решение суда первой инстанции от 24 июня 2025 года и постановление апелляционного суда от 30 сентября 2025 года оставить в силе.
