В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Быстрая помощь" о признании недействительными Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N 1309 "О внесении изменений в Приказ от 15 января 2015 года N 11" от 08 сентября 2015 года, Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N Плм-480/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения" от 09 сентября 2015 года, Уведомления исх. N ОП-43/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности" отказано.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2015 г. по делу N А21-7343/2015
Резолютивная часть оглашена 24 ноября 2015 года. В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2015 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ефименко С.Г.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шадриной А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Быстрая помощь" (ОГРН 1093925029219, ИНН 3906211334) к Министерству здравоохранения Калининградской области (ОГРН 1053900190387 ИНН 3905070063) о признании недействительными Приказа Министерства здравоохранения Калининградской области N 1309 "О внесении изменений в приказ от 15 января 2015 года N 11" от 08 сентября 2015 года, Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N Плм-480/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения" от 09 сентября 2015 года, а также Уведомления исх. N ОП-43/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности" от 09 сентября 2015 года,
при участии в судебном заседании: от заявителя: Попов А.А. по доверенности, паспорту. Лт заинтересованного лица: Еремийчук Т.А. по доверенности, удостоверению, Литвинов М.П. по доверенности, паспорту, Титов В.Н. по доверенности, паспорту.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Быстрая помощь" (ОГРН 1093925029219, ИНН 3906211334) (далее - ООО "Быстрая помощь", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству здравоохранения Калининградской области (ОГРН 1053900190387, ИНН 3905070063) (далее - Министерство, заинтересованное лицо) о признании недействительными Приказа Министерства здравоохранения Калининградской области N 1309 "О внесении изменений в приказ от 15 января 2015 года N 11" от 08 сентября 2015 года, Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N Плм-480/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения" от 09 сентября 2015 года, а также Уведомления исх. N ОП-43/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности" от 09 сентября 2015 года.
Определением суда от 24 сентября 2015 года заявление общества принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание. Также судом 24 сентября 2015 года вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых актов до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
ООО "Быстрая помощь", Министерство о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.
В судебном заседании представитель общества, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы, требования поддержал, заявил ходатайство об отложении судебного заседания.
Протокольным определением судом было отказано в удовлетворении ходатайства.
Представители заинтересованного лица, требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве.
Как пояснили представители, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил.
25 августа 2015 года Арбитражным судом Калининградской области в рамках дела N А21-4155/2015 вынесено решение о привлечении ООО "Быстрая помощь" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Решение суда вступило в законную силу 09 сентября 2015 года в соответствии с ч. 4 ст. 206 АПК РФ.
09 сентября 2015 года решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) было направлено для исполнения в адрес судебного пристава-исполнителя.
В связи с вступлением в законную силу решения суда по делу N А21-4155/2015 Министерством были приняты акты: Приказ Министерства здравоохранения Калининградской области N 1309 "О внесении изменений в приказ от 15 января 2015 года N 11" от 08 сентября 2015 года, Приказ Министерства Здравоохранения Калининградской области N Плм-480/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения" от 09 сентября 2015 года, Уведомление исх. N ОП-43/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности" от 09 сентября 2015 года.
10 сентября 2015 года в Арбитражный суд Калининградской области поступила апелляционная жалоба ООО "Быстрая помощь" с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
На дату рассмотрения настоящего дела сведения о принятии Тринадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы к рассмотрению отсутствуют.
Не согласившись с принятыми Министерством актами ООО "Быстрая помощь" обратилась в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. То есть решение арбитражного суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Оспаривание отказа в государственной регистрации прав производится в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Приказ Министерства Здравоохранения Калининградской области N Плм-480/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения" от 09 сентября 2015 года издан во исполнение вступившего 09 сентября 2015 года решения Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-4155/2015 о привлечении ООО "Быстрая помощь" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии с абз. 2 п. 1 части 1 ст. 20 ФЗ от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 20 указанного закона, в случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Таким образом, решение Министерства Здравоохранения Калининградской области о приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности соответствует действующему законодательству, а заявление ООО "Быстрая помощь" не подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Быстрая помощь" (ОГРН 1093925029219, ИНН 3906211334) о признании недействительными Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N 1309 "О внесении изменений в Приказ от 15 января 2015 года N 11" от 08 сентября 2015 года, Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N Плм-480/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения" от 09 сентября 2015 года, Уведомления исх. N ОП-43/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности" - отказать.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда 24 сентября 2015 года по настоящему делу, в виде приостановления действия Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N 1309 "О внесении изменений в Приказ от 15 января 2015 года N 11" от 08 сентября 2015 года, Приказа Министерства Здравоохранения Калининградской области N Плм-480/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения" от 09 сентября 2015 года, Уведомления исх. N ОП-43/15 "О приостановлении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности".
В соответствии с ч. 2 ст. 182 АПК РФ, решение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
С.Г.ЕФИМЕНКО
