Право-мед.ру
Представленные в материалы дела письма Минздрава России и Минздрава Чувашии не содержат подтверждения возможности амбулаторного проведения именно тех видов вмешательств, которые были выполнены у пациентов с диагнозами «дерматохалязис» и «стеатоблефарон»
21 мая 2026 года суд вынес решение по делу, связанному с привлечением к административной ответственности директора частной медицинской организации за грубое нарушение условий лицензии. Речь идёт о Рыжевской Жанне Алексеевне — директоре общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Рыжевского», расположенного в Чебоксарах.
Заявление в суд подал Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Чувашской Республике на основании результатов внеплановой выездной проверки, проведённой 25 марта 2026 года.
Проверка была инициирована по требованию заместителя прокурора Чувашской Республики и выявила ряд существенных несоответствий в деятельности клиники требованиям законодательства в области здравоохранения.
В частности, надзорный орган установил, что в клинике проводились оперативные вмешательства, которые согласно действующему законодательству должны осуществляться исключительно в стационарных условиях, однако фактически выполнялись амбулаторно. Среди таких случаев — операции по устранению приобретённой деформации нижней трети лица и шеи, а также пластика век при дерматохалязисе.
Эти процедуры были выполнены у нескольких пациентов, включая Н. и А., в марте 2026 года. При этом согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю «челюстно-лицевая хирургия», утверждённому Приказом Минздрава России от 14 июня 2019 года № 422н, специализированная помощь при деформациях челюстно-лицевой области должна оказываться в стационарных условиях (пункты 9 и 13 указанного документа).
Кроме того, проверка выявила нарушения в сфере внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. В частности, в клинике не проводилась оценка соответствия оказанной помощи требованиям Порядка № 422н, не обеспечивалось должное ведение медицинской документации и не проверялось оформление информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
Эти действия противоречат пункту 17 Приказа Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н, утвердившего требования к организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Также было установлено нарушение требований законодательства об обращении лекарственных средств. В ходе выборочной сверки данных Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (ФГИС МДЛП) с фактическим наличием препаратов в клинике выяснилось, что лекарственные средства «Миотокс» и «Диспорт» отсутствовали на момент проверки, однако в системе сохранялся статус «в обороте».
Информация об их применении или списании в ФГИС МДЛП не вносилась, что является прямым нарушением части 7 статьи 67 Федерального закона от 6 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2018 года № 1556.
Административный орган, основываясь на выявленных фактах, составил протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Представители Росздравнадзора настаивали на наличии всех признаков состава правонарушения и необходимости привлечения директора клиники к ответственности.
В свою очередь, представитель Рыжевской Ж.А. возражал против привлечения к ответственности, утверждая, что спорные операции могли быть выполнены в амбулаторных условиях. Однако суд отметил, что представленные в материалы дела письма Минздрава России и Минздрава Чувашии не содержат подтверждения возможности амбулаторного проведения именно тех видов вмешательств, которые были выполнены у пациентов с диагнозами «дерматохалязис» и «стеатоблефарон».
Суд проанализировал все представленные доказательства и пришёл к выводу, что в действиях Рыжевской Ж.А. имеется состав административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
При этом суд исключил из рассмотрения эпизоды, связанные с операциями, проведёнными 22 ноября 2025 года и 19 февраля 2026 года, поскольку к моменту вынесения решения истёк двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ. Также суд указал, что в протоколе недостаточно конкретизированы нарушения в части внутреннего контроля качества, поэтому по этому эпизоду вина не была доказана в полном объёме.
В итоге суд назначил Рыжевской Ж.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере — 5 000 рублей.
Суд мотивировал такое решение тем, что лицо ранее не привлекалось к ответственности за аналогичные нарушения, а малозначительность деяния исключена ввиду потенциальной угрозы для охраны здоровья граждан и соблюдения лицензионного режима в сфере здравоохранения.
Решение не вступило в законную силу.
