Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-170371/15

Общество с ограниченной ответственностью "ОПТИМА-СУПЕР" 12 ноября 2015 года привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2015 г. по делу N А40-170371/15

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2015 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения города Москвы к ООО "ОПТИМА-СУПЕР" о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились: от заявителя - неявка, извещен от ответчика - неявка, извещен

суд

установил:

Департамент здравоохранения города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ОПТИМА-СУПЕР" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, отзыв не представил.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 22.07.2015 N 812-р Департаментом здравоохранения города Москвы 06.04.2015 была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ООО "ОПТИМА-СУПЕР" по адресу: 103009, г. Москва, ул. Тверская д. 6, стр. 3.

В ходе проверки соблюдения лицензионных требований, при осуществлении медицинской деятельности выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки и п. 7 протокола, в частности нарушены требования подпункта "в", "г", "д", "и" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями) входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") Таким образом, деятельность ООО "ОПТИМА-СУПЕР" осуществлялась с нарушениями подпункта "в", "г", "д", "и" пункта 4 лицензионных требований и является грубыми, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений был составлен акт проверки от 11.08.2015 года N 812-р, протокол об административном правонарушении от 12.08.2015 N 812-р.

Протокол об административном правонарушении от 12.08.2015 N 812-р был составлен в присутствии законного представителя ООО "ОПТИМА-СУПЕР" - Мальцева О.В., действующая на основании доверенности от 11.08.2015.

Административная ответственность за выявленные в ходе проведения проверки нарушения предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколах об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Общество своевременно не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства. Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом действующего законодательства в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Таким образом, суд считает, что административным органом доказано наличие объективной стороны правонарушения, а также вины ответчика во вменяемом ему заявителем составе административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 5 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При назначении наказания суд учитывает, что сведения о наличии отягчающих обстоятельств отсутствуют. Таким образом, суд полагает возможным назначить ООО "ОПТИМА-СУПЕР" штраф в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

решил:

Привлечь ООО "ОПТИМА - СУПЕР" (ОГРН - 1027739093128, ИНН - 7723019310, место нахождение - г. Москва, ул. Южнопортовая, д. 13, стр. 1) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Департамент здравоохранения города Москвы, л/с 04732054000), ИНН - 7707089084; КПП - 770701001; Банк - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, р/с - 40101810800000010041; БИК - 044583001; ОКТМО - 45382000, КБК - 0541 16 90020 02 8009 140 Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья

Н.В.ДЕЙНА