Утверждена Стратегия развития здравоохранения до 2030 года: ключевые показатели и новые приоритеты

Дмитрий Иванов

В декабре 2025 года утвержден новый документ стратегического планирования, определяющий вектор развития российской медицины на ближайшую пятилетку. В центре внимания — достижение технологического суверенитета, биологическая безопасность и масштабная цифровизация отрасли.

12.12.2025

737

Смена стратегического цикла

8 декабря Владимир Путин подписал Указ № 896, утверждающий «Стратегию развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года». Данный документ приходит на смену предыдущей стратегии, действовавшей до 2025 года, и формирует новую нормативную базу для обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан .

Согласно тексту документа, в течение шести месяцев правительство должно разработать и утвердить детальный план мероприятий по реализации положений новой Стратегии. Региональным властям также рекомендовано внести соответствующие изменения в свои программы социально-экономического развития. Ключевой целью заявлено повышение качества и доступности медицинской помощи, а также соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья .

Итоги пятилетки: цифры и тенденции

Авторы документа приводят подробный анализ состояния отрасли по итогам реализации предыдущего этапа (2019–2024 годы). Статистика демонстрирует разнонаправленные тренды. С одной стороны, фиксируется рост удовлетворенности населения медицинской помощью: в 2024 году этот показатель составил 53,9%, увеличившись за пять лет на 25%. Существенно вырос охват профилактическими мероприятиями: если в 2019 году осмотры прошли 69,3 млн человек, то в 2024 году — уже 109,3 млн .

Вместе с тем, наблюдается рост регистрируемой заболеваемости по ряду критических направлений:

• Болезни системы кровообращения — рост на 8,5% .
• Новообразования — рост на 9,7% .
• Сахарный диабет — рост на 8,8% .

В Стратегии отмечается, что такая динамика обусловлена не столько ухудшением здоровья нации, сколько эффективными мерами по увеличению выявляемости патологий, в том числе на ранних стадиях .

Одной из значимых проблем общественного здоровья остается лишний вес. К 2024 году доля граждан в возрасте 19 лет и старше, страдающих ожирением, выросла до 25,5%. Это связывается с сохраняющимися привычками к нерациональному питанию (высокое потребление углеводов при росте потребления белков) и недостаточной физической активности. При этом потребление алкоголя снизилось с 9,06 до 8,36 литра на человека, а распространенность курения упала с 24,3% до 18,6%. Однако уровень потребления крепких спиртных напитков оценивается как высокий — 5 литров этанола на человека .

Новые вызовы и угрозы национальной безопасности

Раздел документа, посвященный анализу угроз, существенно расширен по сравнению с предыдущими редакциями аналогичных актов. Ключевыми вызовами названы старение населения, необходимость обеспечения технологического суверенитета и повышение доступности медпомощи .

Среди прямых угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения выделяются:

1. Инфекционные риски: Опасность возникновения новых пандемий, возврат «исчезнувших» инфекций и распространение устойчивости патогенов к лекарственным препаратам (антибиотикорезистентность) .
2. Биологические угрозы: Риск преднамеренного противоправного использования биологических и генно-инженерных технологий .
3. Импортозависимость: Зависимость от иностранного сырья и комплектующих при производстве лекарств и медицинских изделий классифицируется как угроза безопасности .
4. Кибербезопасность: Риски кибератак на информационные системы здравоохранения и утечки конфиденциальных медицинских данных .
5. Кадровый дисбаланс: Нехватка медицинских работников определенных специальностей, особенно в первичном звене .

Курс на технологический суверенитет

Одним из центральных приоритетов новой Стратегии является достижение независимости от импортных поставок. Документ ставит амбициозную задачу обеспечения полного цикла производства стратегически важных препаратов внутри страны. В частности, к 2030 году планируется достичь уровня технологической независимости в сфере здравоохранения в 80% .

Установлены конкретные целевые показатели (KPI) по импортозамещению:

• Лекарственные препараты: Доля отечественных лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП) должна составить 90% (в натуральном выражении) .
• Препараты крови: Доля препаратов крови, производимых по полному циклу в РФ, также должна достигнуть 90% .
• Медицинские изделия: Планируется, что 40% всех необходимых системе здравоохранения медизделий будут производиться в России .
• Имплантируемые изделия: Для имплантируемых медицинских изделий целевой показатель установлен на уровне 19,5% .

Стратегия предусматривает развитие производства не только готовых форм, но и фармацевтических субстанций, а также сырья и комплектующих. Отдельное внимание уделено разработке передовых наукоемких продуктов: биомедицинских клеточных продуктов, тканевой инженерии и радиофармацевтических препаратов .

Цифровая трансформация и искусственный интеллект

Цифровизация остается сквозной темой развития отрасли. По итогам 2024 года 100% государственных медорганизаций уже используют медицинские информационные системы , а количество электронных документов превысило 1,75 млрд .

На период до 2030 года запланировано внедрение единой цифровой платформы по управлению здоровьем человека, основанной на цифровом профиле пациента. Ожидается массовое внедрение систем поддержки принятия врачебных решений с использованием технологий искусственного интеллекта (ИИ). Уже сейчас в 85 субъектах федерации применяются сервисы с ИИ для анализа медицинских изображений и электронных карт .

Важным аспектом является обеспечение информационной безопасности. В условиях роста киберугроз приоритетом становится предотвращение деструктивного вмешательства в информационные системы и защита персональных данных граждан .

Человеческий капитал и кадровая политика

Кадровое обеспечение системы здравоохранения выделено в отдельный блок задач. Несмотря на положительную динамику последних лет (число врачей амбулаторного звена выросло до 313,17 тыс. человек) , дефицит специалистов сохраняется.

Стратегия предлагает комплекс мер для решения этой проблемы:

• Увеличение квот на целевое обучение .
• Расширение практики выездных форм работы врачей и среднего медперсонала .
• Развитие системы наставничества и добровольчества (волонтерства) в медицине .
• Совершенствование мер социальной поддержки медиков .

Целевые показатели обеспеченности кадрами к 2030 году установлены на уровне 43,46 врача и 85,12 среднего медицинского работника на 10 тысяч населения. Также предполагается, что 100% медицинских организаций будут вовлечены в проекты по повышению производительности труда .

Профилактика и общественное здоровье

В сфере общественного здоровья Стратегия сохраняет курс на борьбу с факторами риска. К 2030 году поставлена цель увеличить долю граждан, ведущих здоровый образ жизни, до 13,6%. Потребление алкоголя планируется снизить до 7,8 литра этанола на душу населения .

Особое внимание уделяется репродуктивному здоровью. Документ предусматривает расширение сети женских консультаций, модернизацию перинатальных центров и проведение диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья мужчин и женщин .

Также обозначена задача по совершенствованию системы реабилитации, в том числе для участников специальной военной операции и лиц с ограниченными возможностями. С 2019 по 2024 год количество реабилитационных коек уже было увеличено с 22,3 тыс. до 32,1 тыс. , и этот тренд будет продолжен.

Готовность к чрезвычайным ситуациям

Новым акцентом Стратегии стало обеспечение готовности системы здравоохранения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время. Это подразумевает развитие службы медицины катастроф , создание резервов и совершенствование механизмов реагирования на биологические угрозы. Документ предписывает реализацию комплекса мер по санитарной охране территории и мониторингу биологических рисков .

Реализация Стратегии будет финансироваться за счет бюджетных средств, в том числе в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения» и фондов ОМС. Координация выполнения плана возложена на профильное федеральное министерство .

Комментарии: