С 2018 года в регионах России реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода (СДУ) за пожилыми людьми и гражданами с инвалидностью, нуждающимися в помощи. В 2019 году этот проект был интегрирован в федеральную инициативу «Старшее поколение», которая является частью нацпроекта «Демография».
Система долговременного ухода охватывает тех, кто не в состоянии самостоятельно заботиться о себе, передвигаться или удовлетворять основные жизненные потребности. Для этой категории граждан предусмотрен социальный пакет, включающий индивидуально подобранные услуги, направленные на поддержку их здоровья, гигиену, мобильность и питание.
На протяжении всего периода до 31 августа 2023 года проект действовал в 34 пилотных регионах, среди которых были: Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Амурская область, Белгородская область, Владимирская область, Волгоградская область, Воронежская область, Калужская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Сахалинская область, Тамбовская область, Тульская область, Тюменская область, Челябинская область, Ульяновская область и город Москва.
По Указу Президента РФ с 1 сентября 2023 года СДУ поэтапно распространяется на все регионы России. Для этого в субъектах проводятся подготовительные мероприятия, формируется необходимая нормативная база.
Пример реализации СДУ в Новгородской области.
ИЗВЛЕЧЕНИЯВ понедельник Путин провел рабочую встречу с Никитиным, в ходе которой обсуждались вопросы социально-экономического развития региона, в том числе обсуждалась система долговременного ухода.
"Вы мне поручали "пилот" по системе долговременного ухода (за больными) в нашем регионе. Мы начинали эту работу, помните, было много достаточно сомнений тогда, но вот первые результаты: почти на 40 процентов снизилось число госпитализаций этих людей, потому что за ними стали ухаживать, на 30 процентов – число вызовов скорой помощи и на 60 процентов – число обращений за первичной помощью", - рассказал Никитин.
По его словам, сейчас в регионе помощниками по уходу насчитывается почти 1,6 тысячи человек, половина их них – родственники инвалидов, которые теперь трудоустроены в системе долговременного ухода.
Квалифицированный уход получают 2337 человек. В том числе, шесть ветеранов боевых действий, четверо из них - участники СВО. Все они обеспечены необходимыми средствами технической реабилитации в соответствии с индивидуальной программой за счет средств Фонда социального страхования РФ. |
МОЙ КОММЕНТАРИЙРезультаты применения системы долговременного ухода в Новгородской области демонстрируют:
1. Снижение госпитализацийСнижение числа госпитализаций на 40% свидетельствует о том, что система долговременного ухода эффективно выполняет свою функцию по обеспечению необходимого ухода на дому. Это не только уменьшает нагрузки на медицинские учреждения, но и способствует улучшению качества жизни пожилых людей.
2. Снижение вызовов скорой помощиГраждане получают более качественное обслуживание и поддержку на месте, что минимизирует экстренные ситуации и улучшает устойчивость к возможным кризисам.
3. Уменьшение обращений за первичной медицинской помощью
Пользователи системы получают достаточный объем социальных услуг, что позволяет им поддерживать здоровье и снижать риск заболевания.
4. Трудоустройство родственниковВажным аспектом является то, что в систему вовлечены не только профессиональные помощники, но и родственники инвалидов. Половина из 1,6 тысячи помощников по уходу — это родственники, что делает систему более устойчивой и позволяет сохранить семейные узы. Это также способствует повышению социальной поддержки и уверенности людей в своем окружении.
5. Обеспечение средствами технической реабилитацииРеализация индивидуальных программ, включая обеспечение техническими средствами реабилитации, свидетельствует о персонализированном подходе к каждому пользователю. Это способствует более качественной реабилитации и улучшает общие условия жизни инвалидов и пожилых людей.
6. Поддержка ветерановУчастие ветеранов боевых действий в системе СДУ — это важный шаг к социальной интеграции и обеспечению достойного ухода. Программа, направленная на поддержку этой категории граждан, повышает уровень их социальной защищенности.
ПРОБЛЕМЫ И НЕДОСТАТКИ СИСТЕМЫНесмотря на позитивные результаты, остаются и проблемы. Необходима дальнейшая работа по улучшению доступа к услугам для граждан, особенно в отдаленных населенных пунктах. Кроме того, нужно развивать образовательные программы для подготовки специалистов по уходу.
ЧЕТЫРЕ ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ СДУ1. Расширение географии услугНеобходимо распространить услуги СДУ на удаленные и малонаселенные районы области, чтобы каждый гражданин, нуждающийся в помощи, имел доступ к необходимой поддержке, независимо от места проживания.
2. Обучение помощников по уходуВажно разработать и внедрить программы подготовки и повышения квалификации для помощников по уходу, что обеспечит высокий уровень обслуживания и профессионализма в этой сфере.
3. Усиление информационной поддержкиСледует создать комплексную информационную кампанию, направленную на повышение осведомленности как граждан, так и медицинских работников о доступных услугах системы долговременного ухода, а также о правах инвалидов и пожилых людей на эти услуги.
4. Разработка системы мониторинга и оценки качества услугВвод системы независимого мониторинга и оценки качества оказываемых услуг может помочь выявлять недостатки, улучшать процесс и обеспечивать высокие стандарты ухода.
Эти направления могут значительно улучшить систему долговременного ухода, повысив как качество предоставляемых услуг, так и уровень жизни пожилых людей и граждан с инвалидностью.