Врач в поликлинике отказал мне в направлении на МСЭ

Здравствуйте ! Ранее (год назад) и на данный момент Врач (хирург) в моей поликлинике ставил и ставит мне диагноз - чётко Двухсторонний Гонартроз 2-ой степени(подтвержденно письменно). По направлению этого же хирурга в ноябре 2012 года травматолог-ортопед в клинической городской больнице также письменно подтвердил мне данный диагноз.Ноги болят,хожу с палочкой в ортезах,на улице при ходьбе через каждые 60-80 метров приходится останавливаться для отдыха,проблематично и больно подниматься по лестнице,на бордюры,возвышенности. Я попросила хирурга моей поликлиники чтобы он направил меня с этим диагнозом (основное заболевание - Двухсторонний Гонартроз 2-ой степени ) на МСЭ для установления мне инвалидности. Мне он отказал, только в устной форме(письменно отказ им не был сделан в моей карточке).Он сказал что только при Двухстороннем Гонартрозе 3-й степени мне полагается инвалидность 3-й группы и то ещё не точно. Дополнительные заболевания у меня - гипертония 2-й степени и сахарный диабет тип 2. 1.Полагается ли мне инвалидность 3-й группы при Двухстороннем Гонартрозе 2-ой степени ? 2.Был ли хирург поликлиники прав ? Если нет, то куда и к кому мне жаловаться, обращаться чтобы мне получить направление на МСЭ для установления мне инвалидности ? Заранее благодарю Вас за подробные ответы. С уважением, Ирина.