Елена, вот и Вы показываете неспособность Вашего работодателя правильно организовать рабочий процесс. Штрафовать можно работника только за определенные нарушения, которые оформляются приказом по медицинской организации, а не за все что хочу. Восстанавливать карточки должны те, кто за них несет ответственность. Если я правильно понимаю, то регистратура (и это должно быть оформлено приказом). Само собой, что все сотрудники, которые их касаются, не должны допускать их утраты. Вот и Вам хочу сказать, что в каждой мед. организации должны быть правильные и действенные профсоюзы.