Лариса, ИПР должна оформляться на основе решения МСЭ. ИПР обязательна для выполнения работодателем. Что Вам можно и нужно сделать ? Напишите письмо в учреждение МСЭ в котором попросите дать разъяснения, т.к. инвалид 1 группы с 3 степенью ограничения к трудовой деятельности действительно полностью нетрудоспособен.