инвалидность при эпилепсии

Здравствуйте. Моему сыну 20 лет. У него диагноз-криптогенная фокальная эпилепсия с частыми судорожными припадками серийное течение. Подали документы в местное бюро МСЭ. Там сказали,что для установления группы нужно документы отправить в Главное бюро МСЭ по московской области, так как, когда моему сыну исполнилось 18 лет, в группе ему отказали, а он с 7 лет и до 18 лет был признан ребенком-инвалидом по этому же заболеванию. А отказали везде и местном бюро, и в Главном, и в Федеральном. А состояние за эти прошедшие два года стало хуже. Поэтому мы обратились по поводу группы. Правомерно ли действие врача комиссии МСЭ, что обязательно, по его словам, нужно отправлять документы в Главное бюро, так как прежде, два года назад, было отказано по всем бюро,а теперь только Главное бюро может решить давать группу или нет.Прошло ведь уже два года с момента отказа, для чего же нужно еще Главное бюро? Разве в местном МСЭ не могут решить- давать группу или нет?