Расходы на материальную помощь не подпадают под оплату труда

Апелляционный суд не удовлетворил жалобу детской клинической больницы

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» оспаривало в суде акт проверки Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края.

Актом зафиксировано использование больницей средств в сумме 3 836 940 рублей не по целевому назначению, в связи с чем предложено возвратить средства ТФОМС, а также уплатить штраф в размере 383 694 рублей.

ТФОМС посчитал, что учреждение здравоохранения в 2020-2021 годах нецелевым образом использовало средства межбюджетного трансферта на сумму 3 575 422 рубля на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также 261 517 рублей на оказание материальной помощи за счет средств ОМС.

Суд первой инстанции установил, что неиспользованные средства межбюджетного трансферта были восстановлены посредством переноса с одного лицевого счета на другой в сумме 3 575 422 рубля.

Фактическое восстановление учреждением в бюджете Пермского края использованных не по целевому назначению средств исключает возможность перечисления спорных средств заявителем на источник межбюджетных трансфертов, поскольку означает не возврат их в бюджет, а изъятие денежных средств, принадлежащих медицинской организации, то есть применение к ней штрафных санкций, которые законодательством не предусмотрены.

Оказание больницей материальной помощи сотрудникам к юбилейным датам, в связи со смертью близкого родственника является дополнительной социальной гарантией и не является вознаграждением за труд, так как не зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

В сентябре 2023 года требования ГБУЗ Пермского края «Краевая детская клиническая больница» были удовлетворены частично. Признано недействительным требование Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края о возврате средств в размере 3 575 422 рублей, а также привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 19 184 рубля. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 03.06.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение здравоохранения, выражая несогласие с принятыми судебными актами и считая их принятыми с нарушением материальных норм, просило решение суда и постановление апелляционного суда в части признания неправомерными выплат материальной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) в сумме 261 517 рублей отменить и удовлетворить требования в полном объеме.

Суд кассационной инстанции в сентябре 2024 года не нашел оснований для отмены решений нижестоящих судов. Связанные с материалом доказательства, а также обстоятельства дела подтвердили, что выплаты работникам в виде материальной помощи не соответствуют целям, установленным законами о бюджетных ассигнованиях и обязательном медицинском страховании.

Суд подтвердил, что расходы на материальную помощь не подпадают под оплату труда и являются дополнительной социальной гарантией, не предусмотренной территориальной программой ОМС. Кассационная жалоба была оставлена без удовлетворения, а решения нижестоящих судов — без изменения.