Право-мед.ру
Действия Социального фонда нарушили права учреждения как работодателя, исполняющего требования трудового законодательства в отношении работников с инвалидностью
Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 4 июля 2025 года.
Суть спора заключалась в требовании фонда о возмещении расходов в размере 68 445 рублей, которые, по мнению контролирующего органа, были излишне выплачены шести медицинским работникам учреждения — Акамовой Зулкаидат Ташавовне, Безуглову Сергею Владимировичу, Березовскому Андрею Сергеевичу, Пономаревой Зинаиде Николаевне, Сакович Оксане Михайловне и Хараборкиной Ларисе Александровне.
Все они являются инвалидами I или II группы и получали специальную социальную выплату в рамках Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, направленного на поддержку медработников государственных и муниципальных учреждений.
Поликлиника оспорила выводы фонда, согласно которым при расчёте выплат якобы была применена неверная норма рабочего времени. Фонд утверждал, что учреждение указало в реестрах завышенное соотношение фактически отработанного времени к норме, что привело к необоснованному начислению средств.
В связи с этим фонд потребовал возврата указанной суммы как излишне понесённых расходов. В свою очередь, представитель поликлиники в судебном заседании настаивал на том, что все данные были представлены корректно и в полном соответствии с трудовым законодательством, поскольку у работников, имеющих инвалидность, установлена сокращённая продолжительность рабочего времени в соответствии со статьёй 92 Трудового кодекса РФ — не более 35 часов в неделю.
При этом их трудовая функция выполнялась в полном объёме, а заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, начислялась исходя из установленной индивидуальной нормы рабочего времени.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области, выступавшее в процессе в качестве заинтересованного лица, отвергало доводы учреждения. Его представитель утверждал, что при расчёте специальной социальной выплаты следует руководствоваться исключительно нормами рабочего времени, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101, которое устанавливает продолжительность рабочей недели для различных категорий медицинских работников (36, 33, 30 или 24 часа). По мнению фонда, наличие инвалидности у работника не должно влиять на применяемую при расчёте выплат норму времени, так как Постановление № 2568 ориентировано именно на профессиональные категории, а не на индивидуальные особенности конкретного сотрудника.
Однако суд первой инстанции, тщательно проанализировав положения действующего законодательства, пришёл к выводу, что позиция фонда не соответствует требованиям Трудового кодекса РФ и принципам правового регулирования труда лиц с инвалидностью.
Суд отметил, что статья 92 ТК РФ прямо предусматривает сокращённую продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II групп — не более 35 часов в неделю, и это условие является обязательным для всех работодателей, включая медицинские организации. Более того, согласно части 2 статьи 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», условия труда для таких работников должны создаваться с учётом их индивидуальных возможностей, а сокращённое рабочее время не влечёт снижения оплаты труда — оно оплачивается как полное.
Суд также подчеркнул, что специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением № 2568, носит стимулирующий характер и напрямую связана с исполнением работником своей трудовой функции в установленном объёме.
Поскольку работники-инвалиды выполняли свои обязанности в полном объёме в рамках сокращённого рабочего времени, установленного им по закону, они имели полное право на получение выплаты в максимальном размере. Применение же общей профессиональной нормы времени, игнорирующей инвалидность, нарушает гарантии, предоставляемые данной категории работников трудовым законодательством.
Кроме того, суд указал, что ни Постановление № 2568, ни Порядок исчисления нормы рабочего времени, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 года № 588н, не содержат положений, исключающих применение норм статьи 92 ТК РФ при расчёте социальных выплат.
Таким образом, вывод фонда о «неверной» норме времени был основан на ошибочном толковании законодательства и не учитывал специального правового статуса работников-инвалидов.
На основании изложенного суд удовлетворил заявление поликлиники в полном объёме. Решением от 30 декабря 2025 года суд признал недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области от 4 июля 2025 года в части требования о возмещении 68 445 рублей.
Кроме того, с фонда в пользу поликлиники взыскана уплаченная государственная пошлина в размере 50 000 рублей.
Решение не вступило в законную силу.
