Право-мед.ру
Суд учёл факт добровольного устранения нарушения и отнёс организацию к категории субъектов малого предпринимательства, включённых в единый реестр
5 июня суд вынес решение по делу, в рамках которого общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр клеточных технологий „Нью Лайф“» привлечено к административной ответственности за грубое нарушение условий лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Истцом выступил Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Оренбургской области, который провёл плановую выездную проверку медицинской организации в марте 2026 года.
Проверка касалась соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
ООО «МЦКТ „Нью Лайф“», зарегистрированное в 2017 году и имеющее лицензию, выданную Министерством здравоохранения Оренбургской области 6 марта 2018 года, вправе осуществлять такую деятельность в рамках установленного законодательства.
Однако в ходе проверки было установлено, что 13 января 2026 года руководством клиники издан приказ № 3.2/п, которым врач-анестезиолог-реаниматолог был допущен к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами без предоставления обязательной медицинской справки об отсутствии у него заболеваний наркоманией, токсикоманией или хроническим алкоголизмом. Такая справка была представлена лишь 23 марта 2026 года — уже после начала проверки.
Выявленное нарушение квалифицировано как несоблюдение подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2022 года № 1007.
Согласно этому положению, лицензиат обязан соблюдать порядок допуска работников к работе с указанными веществами, установленный Правительством РФ на основании статей 8 и 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». В частности, абзац 4 пункта 3 статьи 10 этого закона требует наличия у работников справок, выданных медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения, подтверждающих отсутствие указанных зависимостей. Кроме того, подпункт «б» пункта 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 911, прямо запрещает допускать к такой деятельности лиц без соответствующих справок.
Административный орган указал, что нарушение носит характер грубого, поскольку затрагивает требования, перечисленные в пункте 7 Положения № 1007 как основания для признания нарушения грубым. По результатам проверки 1 апреля 2026 года составлен акт и протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий лицензии.
Ответчик — ООО «МЦКТ „Нью Лайф“» — в материалы дела отзыв по существу заявления не представил и в судебное заседание не явился. Тем не менее, суд отметил, что организация была надлежащим образом извещена: корреспонденция направлялась по официальному адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако почтовые отправления были возвращены с отметкой об истечении срока хранения. Суд счёл такие обстоятельства достаточными для признания извещения надлежащим в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. При этом в материалы дела были представлены доказательства устранения нарушения до окончания проверки — справка была предоставлена 23 марта 2026 года.
Суд установил, что событие административного правонарушения имело место, действия общества являются противоправными и виновными, поскольку организация имела возможность соблюсти требования законодательства, но не приняла всех зависящих от неё мер.
При этом суд отказался признавать правонарушение малозначительным по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, указав на то, что нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также безопасности государства в сфере оборота контролируемых веществ. Также суд отказался заменить штраф на предупреждение, несмотря на то, что организация относится к субъектам малого предпринимательства и нарушение было совершено впервые, поскольку имелась угроза вреда, исключающая применение статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд учёл факт добровольного устранения нарушения и отнёс организацию к категории субъектов малого предпринимательства, включённых в единый реестр. На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, это дало основание применить сниженный размер штрафа — не от 100 000 до 200 000 рублей, как предусмотрено санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц, а в размере 4 000 рублей, что соответствует минимальному штрафу для индивидуальных предпринимателей по данной норме.
Суд удовлетворил заявление Росздравнадзора и постановил взыскать с ООО «МЦКТ „Нью Лайф“» административный штраф в размере 4 000 рублей в доход бюджета.
Решение не вступило в законную силу.
