Клиника в Санкт-Петербурге оштрафована на 200 000 рублей за нарушение лицензионных требований при медицинском освидетельствовании охранников

Представитель Росздравнадзора просил назначить наказание в виде приостановления деятельности организации на срок до 90 суток, ссылаясь на неоднократность подобных нарушений в прошлом

26 июня 2026 года суд вынес решение по делу, связанному с привлечением к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Поликлиника частных охранников и детективов». Истцом выступил Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Росздравнадзор), который инициировал производство в связи с выявленными нарушениями лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Ответчик — ООО «Поликлиника частных охранников и детективов» — является медицинской организацией, оказывающей услуги, в том числе по медицинскому освидетельствованию частных охранников, и обладает действующей лицензией на медицинскую деятельность, выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга от 13 июля 2015 года.

Поводом для проверки и последующего административного производства стало плановое мероприятие контроля, проведённое Росздравнадзором в рамках полномочий по надзору за соблюдением лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утверждённым постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 852.

В ходе проверки были выявлены системные нарушения, затрагивающие как материально-техническую базу учреждения, так и порядок оформления медицинской документации и взаимодействия с государственными информационными системами в сфере здравоохранения.

Среди ключевых нарушений суд установил следующие:

• в кабинете врача-офтальмолога отсутствовало оборудование, предусмотренное пунктом 4 Приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «офтальмология», утверждённому приказом Минздрава России от 24 октября 2025 года № 633н;
• в Федеральном реестре медицинских организаций и работников (ФРМИФО ЕГИСЗ) не были внесены полные сведения об оборудовании и об образовании медицинских работников;
• амбулаторный журнал по учёту граждан, проходящих освидетельствование на наличие противопоказаний к работе частным охранником, не соответствовал форме № 002-40/у-10, утверждённой приказом Минздрава России от 26 ноября 2020 года № 1252н;
• отсутствовал специализированный журнал формы № 002-ЧО/у-10;
• в ряде медицинских карт пациентов отсутствовали дневниковые записи осмотров врачей-специалистов, а подписи и печати не позволяли идентифицировать конкретных врачей;
• организация самостоятельно проводила химико-токсикологические исследования с использованием анализатора «Сармат СВ», что противоречит требованиям законодательства, поскольку такие исследования должны осуществляться в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения;
• информированные добровольные согласия на медицинские вмешательства заполнялись не по форме, утверждённой приказом Минздрава России от 12 ноября 2021 года № 1051н.

Административный орган настаивал на привлечении клиники к ответственности по частям 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, указывая, что выявленные нарушения носят грубый характер и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В частности, самостоятельное проведение токсикологических исследований и отсутствие необходимого оборудования в кабинете офтальмолога прямо нарушают положения пунктов 5 и 6 Положения № 852, которые квалифицируются как грубые нарушения в соответствии с пунктом 7 этого же документа.

Представитель Росздравнадзора просил назначить наказание в виде приостановления деятельности организации на срок до 90 суток, ссылаясь на неоднократность подобных нарушений в прошлом.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления, однако в материалы дела не представил доказательств принятия своевременных мер по устранению выявленных недостатков или наличия объективных обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований (например, форс-мажорных ситуаций). Также не было предоставлено подтверждения того, что нарушения были малозначительными или не повлекли угрозы для здоровья пациентов.

Суд, проанализировав представленные доказательства и руководствуясь нормами КоАП РФ, Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также положениями Положения № 852, пришёл к выводу о наличии состава административного правонарушения по частям 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ. При этом суд отметил, что хотя нарушения действительно создают угрозу здоровью граждан и являются грубыми, применение крайней меры — приостановления деятельности — не является соразмерным в данном случае.

Учитывая характер нарушений, степень вины и отсутствие смягчающих обстоятельств, суд посчитал целесообразным назначить максимальный штраф по санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ — 200 000 рублей.

Решение не вступило в законную силу.