Право-мед.ру
Доказательств того, что нарушения были вызваны чрезвычайными или объективно непредотвратимыми обстоятельствами, ответчик не представил
Суд вынес решение по делу, удовлетворив заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Поликлинический центр «Импульс» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом для обращения в суд послужили результаты проверочных мероприятий, проведённых прокуратурой Орджоникидзевского района города Уфы по поручению прокуратуры Республики Башкортостан на основании обращения гражданина, поступившего в ходе личного приёма исполняющего обязанности прокурора республики.
Материалы проверки были направлены в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Башкортостан для принятия процессуального решения, по итогам которого в отношении медицинской организации был составлен протокол об административном правонарушении.
В ходе надзорных мероприятий было установлено, что медицинская деятельность организации осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
В частности, выявлено несоответствие адреса осуществления деятельности, указанного в договоре аренды нежилого помещения, адресу, зафиксированному в лицензии.
Кроме того, в организации отсутствовали документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в установленном порядке медицинских изделий, необходимых для выполнения заявленных работ. Не были представлены штатное расписание и трудовые договоры медицинских работников, а также актуальный договор на техническое обслуживание медицинского оборудования.
Существенные нарушения обнаружены при анализе сведений, размещённых в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. В подсистемах ФРМиФО и ФРМиФР отсутствовали данные об оснащении целого ряда кабинетов: терапевтического, акушерско-гинекологического, дерматовенерологического, хирургического, офтальмологического, а также кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров.
При этом в медицинских картах пациентов имелись записи, подписи и печати врача-психиатра-нарколога, тогда как согласно сведениям из ФРМиФО данная должность в организации являлась вакантной. У ряда специалистов — врача-косметолога, врача-дерматовенеролога, медицинской сестры по функциональной диагностике, врача-профпатолога, врача-невролога, врача-оториноларинголога, врача ультразвуковой диагностики — отсутствовали сведения о необходимой подготовке, переподготовке или повышении квалификации.
Информация, размещённая на официальном сайте клиники, не соответствовала данным федеральных реестров.
Нарушения касались и непосредственных условий оказания медицинской помощи. В кабинетах не соблюдались стандарты оснащения, регламентированные приказами Минздрава России, в том числе приказами от 15.11.2012 № 923н, от 19.12.2025 № 747н, от 24.09.2025 № 582н, от 15.11.2012 № 922н, от 24.10.2025 № 633н, от 11.12.2020 № 1317н.
В процедурном кабинете лекарственные препараты, медицинские изделия и биологические материалы пациентов хранились в одном шкафу в хаотичном порядке, без соблюдения санитарно-противоэпидемических норм.
Наборы гинекологические смотровые одноразовые стерильные располагались в коридоре рядом с бытовыми предметами.
Укладки для оказания экстренной медицинской помощи отсутствовали. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство оформлялось с отступлением от формы, утверждённой приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1051н.
В организации не были разработаны стандартные операционные процедуры и алгоритмы в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н, отсутствовали документы врачебной комиссии.
Отдельно зафиксировано, что ряд лекарственных препаратов использовался без отражения в Федеральной государственной информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов, что является нарушением части 7 статьи 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ«Об обращении лекарственных средств».
Представители Территориального органа Росздравнадзора в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объёме, указав на совокупность выявленных грубых нарушений лицензионных требований, образующих объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Директор ООО «ПЦ «Импульс» факт допущенных нарушений по существу не оспаривала, при этом сослалась на их последующее устранение.
Суд, исследовав материалы дела, признал состав административного правонарушения доказанным. В решении отмечено, что вина юридического лица выражается в непринятии всех зависящих мер для соблюдения лицензионных требований при наличии реальной возможности их исполнения. Доказательств того, что нарушения были вызваны чрезвычайными или объективно непредотвратимыми обстоятельствами, ответчик не представил. Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ суд не усмотрел, указав, что последующее устранение нарушений не исключает ответственности, а может рассматриваться лишь как смягчающее обстоятельство.
Применение предупреждения в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ также признано невозможным, поскольку характер допущенных нарушений свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
При определении размера наказания суд учёл, что ООО «ПЦ «Импульс» является микропредприятием и с 10.11.2021 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ штраф для такой категории назначается в размере, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей.
С учётом изложенного административный штраф установлен в размере 4 000 рублей.
Решение не вступило в законную силу.
