Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области "Волосовская межрайонная больница" 3 ноября 2015 года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в 30 000 рублей.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2015 г. по делу N А56-63982/2015
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2015 года.
Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2015 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Радынова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Котоминой М.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Прокурор Волосовского района Ленинградской области
заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области "Волосовская межрайонная больница" о привлечении к административной ответственности
при участии: от заявителя - Гаврилова Е.В. (удостоверение N 158741), от заинтересованного лица - Богданов В.Н. (доверенность от 02.10.2015 года N 923),
установил:
Прокурор Волосовского района Ленинградской области (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ГБУ здравоохранения Ленинградской области "Волосовская межрайонная больница" (далее - заинтересованное лицо, Учреждение, ГБУЗ ЛО "Волосовская МБ") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании статьей 137 АПК РФ предварительное заседание закрыто, открыто заседание суда первой инстанции.
Представитель истца заявителя требования поддержал. Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, представил отзыв.
Изучив представленные материалы, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В период с 13.08.2015 года по 31.08.2015 года прокуратурой Волосовского района Ленинградской области была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, при осуществлении медицинской деятельности ГБУ здравоохранения Ленинградской области "Волосовская межрайонная больница" по адресу: Ленинградская обл., г. Волосово, ул. Хрустицкого, д. 76.
При проверке были выявлены нарушения, а именно: на информационном стенде ГБУЗ ЛО "Волосовская МБ" отсутствует информация о документе, подтверждающем факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, адрес и телефон территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. В договоре на платные медицинские услуги не указаны: номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией - указаны сведения о старой лицензии, сроки предоставления платных медицинских услуг. В трех договорах на медицинское обслуживание нет отметки об информационном добровольном согласии потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством РФ об охране
здоровья граждан: Кочурова Г.Г. - договор N б/н от 19.08.2015, Овсянова А.Б. - договор N б/н от 1 1.08.2015, Журавлева И.Ю. - N б/н от 05.08.2015.
В укладке врача (фельдшера) отделения скорой медицинской помощи N 2 и N 4 ГБУЗ ЛО "Волосовская МБ" обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности, не перемещенные в специально выделенную и обозначенную (карантинную) зону: раствор сульфацил -натрия 20% - 1 мл. со сроком годности до декабря 2015 года, катетер урологический Нелотон 10 женский со сроком годности до апреля 2015 года, воздуховод SIZE 6,5 со сроком годности до июля 2015 года, воздуховод SIZE 5,5 и 6,5 со сроком годности до июля 2015 года.
Указанные обстоятельства отражены в актах проверки от 13.08.2015 года, от 19.08.2015 года.
31.08.2015 года Прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ГБУЗ ЛО "Волосовская МБ" является организацией, деятельность которой требует лицензирования в соответствии с нормами указанного закона.
В соответствии с п. 3, пп. В, п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.
Согласно п. 3. 6, 11.12, 17 Постановления Правительства РФ N 1006 от 04.10.2012 "Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке. При заключении договора потребителю (заказчику) предоставляется в доступной форме информация о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и
территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения, в том числе для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется), адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в печение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.
Договор оказания платных медицинских услуг должен содержать сведения об исполнителе, в том числе номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг). составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа, условия и сроки предоставления платных медицинских услуг.
В соответствии с п. 11, 12, 40, 42 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении правил хранения лекарственных средств" 23.08.2010 N 706н, настоящие Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. Хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в соответствии с требованиями государственной фармакопеи и нормативной документации, а также с учетом свойств веществ, входящих в их состав.
Организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.
Факт правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности Учреждения за его совершение, подтверждаются материалами дела.
Доводы Учреждения, изложенные им в отзыве, рассмотрены судом, полагаются не обоснованными и не принимаются.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.
Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и вины Учреждения в его совершении.
При изложенных обстоятельствах, требование Прокурора о привлечении Учреждения к административной ответственности подлежит удовлетворению. Арбитражный суд считает возможным назначить ГБУЗ ЛО "Волосовская МБ" административный штраф в размере 30000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Привлечь Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области "Волосовская межрайонная больница" (ОГРН 1024702011278, ИНН 4717002513, юридический адрес: 188410, Ленинградская область, г. Волосово, ул. Хрустицкого, д. 76) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Информация о получателе штрафа:
получатель платежа УФК по Ленинградской области (Прокуратура Ленинградской области л/с 03451312640) БИК 044106001 Расчетный счет 40101810200000010022 ИНН 7802015780 КПП 780201001 Банк получателя ГРЦК ГУ Банка России по Ленинградской области КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области "Волосовская межрайонная больница" представить суду сведения об оплате наложенного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья
С.В.РАДЫНОВ
