Решение Арбитражного суда Московской области от 21.10.2015 по делу N А41-70025/2015

Общество с ограниченной ответственностью "Реутовская стоматологическая клиника" 21 октября 2015 года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2015 г. по делу N А41-70025/2015

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерства здравоохранения Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Реутовская стоматологическая клиника" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

установил:

Министерство здравоохранения Московской области (далее - Минздрав Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Реутовская стоматологическая клиника" (далее - ООО "Реутовская стоматологическая клиника", общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 07.10.2015 заявление Минздрава Московской области о привлечении общества к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.1 КоАП РФ принято арбитражным судом к своему производству. Установлен срок для предоставления дополнительных документов. Участвующим в деле лицам при этом предложено представить возражения относительно рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражный суд, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ с учетом непредставления обществом возражений по существу заявленных требований в установленный срок, рассматривает дело в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что на осуществление медицинской деятельности обществу выдана лицензия N 50-01-000932 от 14.12.2006.

14.08.2015 уполномоченным должностным лицом Минздрава Московской области на основании приказа от 16.07.2015 N 986 проведена плановая выездная проверка ООО "Реутовская стоматологическая клиника", расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Калинина, д. 26.

В ходе проверки выявлено нарушение лицензионного требования, установленного подпунктом "а" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение N 291), а именно: в ортопедических и терапевтических кабинетах приема врачей специалистов на 9 рабочих мест отсутствует достаточное количество диатермокоагуляторов - в наличии 2 диатермокоагулятора вместо необходимых 9 (девяти) изделий.

По результатам проверки составлен акт от 14.08.2015 N 986.

14.08.2015 консультантом отдела лицензирования медицинской деятельности Управлении лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Минздрава Московской области составлен протокол N 986 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, деятельность общества как обладателя лицензии на осуществление медицинской деятельности от 14.12.2006 N 50-01-000932 регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Стандарт оснащения отделений (кабинетов, лабораторий) стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, является приложением N 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 07.12.2011 N 1496н.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена вышеприведенной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий (в данном конкретном случае - в ортопедических и терапевтических кабинетах приема врачей специалистов на 9 рабочих мест отсутствует достаточное количество диатермокоагуляторов - в наличии 2 диатермокоагулятора вместо необходимых 9 (девяти) изделий).

Факт нарушения обществом лицензионного требования и условия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 Положения, судом установлен, в том числе актом проверки от 14.08.2015 N 986, протоколом об административном правонарушении от 14.08.2015 N 986.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта (общества) при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных, имеющимся у него специальным разрешением (лицензии).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало или должно было знать о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью, и осознавало противоправность своих действий. Несмотря на это оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив правонарушение.

Виновность заинтересованного лица подтверждена материалами дела.

Материалами дела доказано наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения.

Проверив процедуру проверки и возбуждения производства по делу об административно правонарушении, судом не установлено нарушений прав общества.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя меру наказания, суд исходит из того, что доказательств наличия обстоятельств, отягчающих вину в совершении правонарушения не представлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учетом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией части 3 статьи 14.1 статьи КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Министерства здравоохранения Московской области удовлетворить.

2. Общество с ограниченной ответственностью "Реутовская стоматологическая клиника", находящееся по адресу: 143964, Московская область, г. Реутов, ул. Калинина, д. 26, ОГРН 1035008252608, ИНН 5041020220, привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство здравоохранения Московской области л/с 04482000920), расчетный счет 40101810600000010102, Банк получателя - отделение 1 Москва, КБК 82511690020020002140, БИК 044583001, ИНН 5000001162, КПП 502401001, ОКТМО 46623101.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья

Р.А.ГАПЕЕВА