Общество с ограниченной ответственностью "БЭЛЛЬ" 25.12.2015 года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2015 г. по делу N А40-208827/2015
Арбитражный суд в составе: председательствующего - судьи Поляковой А.Б. (шифр судьи 17-1741), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерство здравоохранения Московской области к ООО "БЭЛЛЬ" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ без вызова сторон
установил:
Министерство здравоохранения Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "БЭЛЛЬ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявление мотивировано тем, что ответчиком допущены нарушения требований п. п. "б", "д" п. 4, п. п. "а" п. 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Как следует из материалов дела, Министерством здравоохранения Московской области на основании приказа о проведении проверки от 01.10.2015 г. N 1382 проведена 08.10.2015 плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности Обществом с ограниченной ответственностью "БЭЛЛЬ", юридический адрес: 109028, Россия, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 50/27, стр. 16 и адрес осуществления медицинской деятельности: 143980, Московская область, г. Железнодорожный, микрорайон Павлино, д. 18.
В ходе проведенной проверки административным органом выявлены нарушения, свидетельствующие о несоблюдении обществом требований п. п. "б", "д" п. 4, п. п. "а" п. 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291., а именно: у лицензиата отсутствует часть медицинских изделий, необходимых для осуществления заявленных видов работ (услуг) по стоматологии терапевтической, стоматологии ортопедической, ортодонтии, в соответствии с требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 1496-н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях": палитра для красок стоматологическая, наборы восков зуботехнических, артикулятор (стоматологический) с лицевой дугой, быстротвердеющие пластмассы в ассортименте, горелка стоматологическая, диатермокоагулятор стоматологический, моечная машина для предстерилизационной обработки инструментария, гипсоотстойники не введены в эксплуатацию.
В нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 415н "Об утверждении квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" у врача ортодонта отсутствует необходимое послевузовское образование по специальности "ортодонтия" (ординатура по специальности "ортодонтия").
В штате лицензиата отсутствует специалист, имеющий необходимое профессиональное образование по специальности "ортодонтия". Условия для осуществления заявленных видов работ (услуг) по ортодонтии у лицензиата отсутствуют.
По результатам проверки установлено также отсутствие у лицензиата части медицинских изделий, необходимых для оказания медицинской помощи по стоматологии терапевтической, стоматологии ортопедической, ортодонтии, в соответствии со стандартами оснащения (приложение N 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 г. N 1496н): палитра для красок стоматологическая, наборы восков зуботехнических, артикулятор (стоматологический) с лицевой дугой, быстротвердеющие пластмассы в ассортименте, горелка стоматологическая, диатермокоагулятор стоматологический, моечная машина для предстерилизационной обработки инструментария, гипсоотстойники не введены в эксплуатацию, негатоскоп. Порядок оказания медицинской помощи лицензиатом не соблюдается.
По результатам проведенной проверки составлен акт от 08 10.2015 N 1382.
По факту выявленных нарушений заведующим отделом лицензирования фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ в Управлении лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Горбуновым С.Н. в отношении ООО "БЭЛЛЬ" составлен протокол от 08.10.2015 N 1382 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Указанный протокол составлен в присутствии законного представителя ООО "БЭЛЛЬ".
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.
Согласно п. п. "б", "6", п. 4, п. п "а" п. 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
Материалами дела факт совершения ООО "БЭЛЛЬ" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, подтвержден. Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а также иные представленные в дело доказательства, предусмотренные частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что ООО "БЭЛЛЬ" имело реальную, объективную возможность соблюдения установленных федеральным законом правил, однако, необходимых и зависящих от нее должных мер к тому не приняла (статьи 2.2, 2.4 КоАП Российской Федерации).
Таким образом, состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, подтвержден представленными в дело доказательствами.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, за нарушение законодательства Российской Федерации на дату принятия судебного акта не истек.
Признаков малозначительности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено. Оценив фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, руководствуясь правилами назначения наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее ответчик не привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь п. п. "з" п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, ст. 4.5, ч. 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
решил:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "БЭЛЛЬ" (ОГРН 1057746398291, ИНН 7709597372, дата государственной регистрации 10.03.2005, юридический адрес: 109028, г. Москва, ул. Земляной вал, д. 50/27, стр. 16) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "БЭЛЛЬ" административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя - Отделение 1 Москва, БИК - 044583001, КБК - 82511690020020002140, Расчетный счет- 40101810600000010102, Получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство здравоохранения Московской области, л/с- 04482000920), ИНН - 5000001162, КПП - 502401001, ОКТМО - 46623101.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья
А.Б.ПОЛЯКОВА
