Юрист больницы на удалёнке: плюсы и минусы

Евгений Козьминых
Губернатор Пермского края  Дмитрий Махонин считает необходимым активизировать мероприятия по переводу граждан на удаленный режим работы. Как это можно сделать для юридической службы лечебных учреждений
22.10.2020
372

Согласно источнику: https://regnum.ru/news/society/3093220.html ИА REGNUM ПЕРМЬ19 октября 2020, Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин поручил активизировать мероприятия по переводу граждан на удаленный режим работы. Такая мера, по словам главы региона, эффективна для сдерживания заболеваемости COVID-19, сообщает пресс-служба краевой администрации.

В этой связи раскрываем плюсы и минусы штатного юрисконсульта больницы «внутри» ЛПУ по сравнению с обслуживающей «внешней» юридической компанией на примере ООО «Медико-правовая коллегия» и 20 - летнего опыта абонентского сопровождения лечебных учреждений на «удалёнке».

Потребность в юридических услугах, даже независимо от пандемии и эпид. ограничений, регулярно испытывают, как частные, так и государственные медицинские организации (МО), поскольку разрешение юридических вопросов требуется и в каждодневной «рутинной» работе, и при возникновении чрезвычайных ситуаций, таких как, например судебный иск, министерская проверка, предписание прокуратуры, уголовное расследование и т.п.

Однако в условиях пандемии использование удаленной формы юридического обслуживания становится особенно актуальной. 

В государственных ЛПУ должность юриста официально предусмотрена утвержденным министерством здравоохранения штатным расписанием. Как правило, это 1,0 – 1,5 «ставки» юрисконсульта. Наряду с этим допускается заключение и свободных договоров, а также государственных контрактов со сторонними юридическим компаниями, осуществляющими правовое сопровождение деятельности МО на договорной и, как правило, удалённой основе.

Рассмотрим и сравним преимущества и недостатки «штатного юрисконсульта» (ШЮ) и «сторонней юридической компании» (СЮК) (см. также Таблицу)

Преимущества

Начнем со штатного юрисконсульта.

Очевидным плюсом наличия ШЮ является заранее заложенная для него ставка в штатном расписании любого ЛПУ, а это значит, что на него уже изначально выделяются денежные средства с налогами и отчислениями.

Вторым и, пожалуй, основным исходным преимуществом ШЮ является его «физическая близость» к администрации больницы. Однако из-за вынужденного перевода сотрудников на режим удаленной работы данное преимущество ШЮ может полностью потеряться.

Третьим относительным преимуществом ШЮ является факт его нахождения в штате учреждения, в связи с чем его можно при необходимости наказать или поощрить в принятой для данного ЛПУ форме.

На этом, пожалуй, плюсы ШЮ и заканчиваются.

Недостатки

Минусами ШЮ являются следующие объективные факторы:

  • ШЮ обладает всей полнотой трудовых прав и гарантий, которые работодатель обязан неукоснительно соблюдать согласно Трудовому кодексу РФ и трудовому договору. В частности, рабочий день ШЮ составляет строгое количество часов, а остальные время и в выходные дни он вправе быть недоступным для связи;
  • штатного работника невозможность уволить без предусмотренных ТК правовых оснований, даже если он абсолютно некомпетентный специалист или просто патологический лентяй;
  • ШЮ может уйти просто в отпуск, а также в «декретный отпуск». В этом плане СЮК отпусков не берет и на б/л не уходит;
  • ШЮ больницы – это почти всегда один, иногда 2 человека, которые не имеют медицинского образования, однако каждый день должны решать специальные вопросы медицинского права, претензий пациентов, уголовного и административного права в сфере здравоохранения, закупок, арбитражные и трудовых дел и др. Трудно представить, чтобы один человек разбирался во всех отраслях права на одинаково высоком уровне, в связи с чем возникает объективная необходимость прибегать к услугам СЮК, имеющей в своем составе специалистов, как со вторым медицинским образованием, так и узких профессионалов по трудовым, административным, арбитражным и другим делам;
  • к минусам ШЮ можно также отнести и то, что с ним не всегда можно посоветоваться по своим личным, так сказать, интимным правовым вопросам без риска расползания такой информации внутри трудового коллектива.

В противоположность этому неоспоримыми преимуществами СЮК является чисто арифметическая экономия бюджетных средств. Например, средняя стоимость договора с СЮК составляет 20 т.р. в месяц. За эти деньги СЮК решает абсолютно все юридические вопросы ЛПУ: проверяет договоры, консультирует администрацию и сотрудников, готовит претензии, ведет судебные дела в судах всех уровней, а также в УФАС, Росздравнадзоре, трудовой инспекции и всех иных контролирующих и правоохранительных органах.

С другой стороны, за ШЮ на те же 20 т.р., то ЛПУ должн будет дополнительно заплатить его налоги (напомним – это НДФЛ 13% + страховые взносы 30,2%) = 9 930 руб., т.е. прямые денежные затраты ЛПУ составят 29 930 руб. вместо 20 000 для СЮК. В дополнение к этим ежемесячным затратам необходимо оборудовать рабочее место для ШЮ, оплачивать коммунальные расходы, обслуживание оргтехники, обеспечивать безопасные условия труда на рабочем месте, искать и оплачивать замену ШЮ на время отпуска (28 календарных дней, т.е. еще + 29 930 /12 мес. = 2 494 + 29 930 = 32 424 руб.

Таким образом, при зарплате ШЮ «на руки» в 20 000 руб. ЛПУ должно на него заложить денежную сумму 32 424 руб. (т. е. дополнительно 12 424 руб., не считая мебели,  оргтехники и коммуналки).

Неоспоримым плюсом СЮК является внутренняя специализация ее сотрудников по различным отраслям права. Например, если в компании 6 сотрудников (как, например, в Медико-правовой коллегии), то они охватываю все основные направления правовой работы ЛПУ: медицинское право, закупки, трудовые вопросы, административные дела, арбитражные процессы, контролирующие органы и др.

Кроме этого, у сторонних специалистов можно проконсультироваться и по личным, порой очень деликатным правовым вопросам (например, по оформлению в собственность дачи, земельного участка, разделу имущества и т. п.), которые не хотелось бы обсуждать со специалистом из своего трудового коллектива.

Что касается цены обслуживания, то, в отличие от трудового законодательства, где зарплата не может быть меньше обусловленной трудовым договором, СЮК лояльно относится к варьированию стоимости своих услуг, при этом договор на основе свободного закупа с ЛПУ может быть расторгнут или продлен в любое время соглашением сторон – проще говоря, когда отпадает необходимость в помощи СЮК. 

Стандартным примером работы ЛПУ с внешней юридической компанией является сотрудничество медицинской организации с ООО «Медико-правовая коллегия». При этом договоры с ЛПУ периодически возобновляются и прекращаются в зависимости от появления необходимости в таких юридических услугах.

В ООО «Медико-правовая коллегия» (МПК) сотрудничают высококвалифицированные специалисты в медико-правовой сфере, трое из которых имеют, наряду с юридическим и второе медицинское образование: генеральный директор, кандидат, медицинских наук - Е.В. Козьминых; кандидат медицинских наук - Л.Л. Оглоблин; юрист с высшим медицинским образованием О.Ю. Сенина.

Несмотря на постоянную ротацию (по-старому, текучесть) кадров, мы расцениваем её как позитивный фактор, поскольку все наши «выпускники» уходят из МПК, так сказать, на повышение с реальным трудоустройством в судебную систему, в прокуратуру, в частный бизнес, в крупные федеральные корпорации, в столичные города, наконец – замуж.

Идеальный вариант

Подытоживая плюсы и минусы штатного юрисконсульта больницы и сторонней фирмы, необходимо отметить, что идеальным, с нашей точки зрения, является «совмещенный вариант», когда в ЛПУ имеется внутренний специалист и в помощь ему заключен договор с внешней юридической компанией, что изначально является важным для медицинских учреждений, расположенных в области и становится особенно актуальным для исполнения поручения губернатора Пермского края Дмитрия Махонина о переводе граждан на удаленный режим работы.

Сравнительная таблица

Преимущества и недостатки работы ЛПУ со штатным юрисконсультом и внешней юридической компанией

ШТАТНЫЙ ЮРИСКОНСУЛЬТ

ВНЕШНЯЯ КОМПАНИЯ

Необходимость соблюдения противоэпидемического режима в учреждении и социального дистанцирования в помещении ЛПУ

Юристы внешней компании уже изначально работают, как правило, «на удаленке», т. е. вне помещения данного ЛПУ

Необходимость оплачивать за работника налоги, взносы, страховки, отпускные, рабочее место и т. п. в размере:

20 000 р. (на руки) + 12 424 р. (налоги)  = 32 424 р. (общие затраты ЛПУ)

Ничего из слева перечисленного

Только «чистые» 20 т.р. - по счету предприятия

ШЮ не имеет специализации по отраслям права

Несколько сотрудников с разной специализацией и с медицинским образованием (медицинское право, закупки, трудовое право, административное право и др.)

ШЮ может уйти в отпуск, на б/л и т. п.

Внешняя фирма не уходит в отпуск или на б/л

Увольнение и прием работника – трудоемкий процесс,

нередки ошибки и штрафы

Можно прервать Договор с внешней фирмой в любой момент, либо просто не перезаключать его на новый срок

Необходимость соблюдать ТК, обеспечивать все права и трудовые гарантии, предусмотренные для работника

Договор о юридическом сопровождении заключается в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ - закупка у единственного поставщика.

Требование об определении и обосновании цены контракта не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика.

При этом оплата может осуществляться как из дохода от предпринимательской деятельности, так из иных источников

Комментарии:

Комментарии для сайта Cackle