 |
9 декабря 2024 г. понедельник |
Врач-методист ЦРБ правомерно включен в реестр на специальную социальную выплату
Алексей Панов
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Виноградовская центральная районная больница» обратилась в арбитражный суд с требованием признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, принятое 23 мая 2024 года.
Основные детали дела
Заявитель оспаривал решение фонда, связанную с результатами проверки полноты и достоверности информации, представленной медицинскими учреждениями для получения специальной социальной выплаты работникам.
В ходе проверки, проведенной фондом, было установлено, что реестры документов, представленные больницей для выплаты работнику Могутовой Н.М. на сумму 46 250 рублей, содержат нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.
Согласно представленным учреждением документам, Могутова Н.М. переведена с 01.08.2023 с должности заместитель главного врача по оргметодработе и клинико-экспертной работе 0,5 ставки на должность врач-методист, в структурное подразделение Организационно-методический кабинет на 0,5 ставки в учреждении.
В представленных учреждением реестрах для осуществления специальной выплаты на работника Могутову Н.М. за период с 01.08.2023 по 31.12.2023, указан код категории работника «16 – Врачи центральных районных, районных и участковых больниц», размер специальной социальной выплаты (август) – 9250,00 руб., 916 - «Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц» - 9250 руб.
Врач- методист Могутова Н.М. не относится к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, данным лицом не оказывает первичная медико-санитарная помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в связи с чем Могутова Н.М. права на социальную выплату в соответствии с Постановлением № 2568 в рассматриваемый период не имела, поскольку не оказывает первичную медико-санитарную помощь населению.
На заседаниях суда стороны представили свои мнения: больница утверждала, что Могутова Н.М. включена в реестр работников, имеющих право на выплату в соответствии с представленными документами и действующим законодательством.
Фонд же настаивал на законности оспариваемого решения, указывая на отсутствие у работника права на получение выплаты.
Обстоятельства, установленные судом
Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей до 01.09.2023 были определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.2 раздела I данной номенклатуры должность врача-методиста относится к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).
С 01.09.2023 действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н.
Согласно пункту 5.1.36 данной номенклатуры должность врача-методиста также отнесена к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.11.2017 № 768н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья» регламентировано, что врач-методист осуществляет функции медицинской деятельности.
Согласно должностной инструкции врача-методиста и приказу Минтруда России от 07.11.2017 № 768н к врачу-методисту предъявляется следующее:
1) требования к образованию: высшее образование – специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология» и прошедшее подготовку в интернатуре и (или) ординатуре по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или профессиональную переподготовку по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» при наличии подготовки в интернатуре и (или) ординатуре по одной из основных специальностей или специальности, требующей дополнительной подготовки; «Сестринское дело» и прошедшее подготовку в интернатуре/ординатуре по специальности «Управление сестринской деятельностью» для лиц, завершивших обучение до 31.08.2017.
2) Выполнение функций: организация статистического учета в медицинской организации; ведение организационно-методической деятельности в медицинской организации; оказание медицинской помощи в экстренной форме; управление структурным подразделением медицинской организации.
Согласно пункту 18 Постановления № 2568 Министерство здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации дает разъяснения по применению Постановления.
В разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, также отсутствуют какие-либо дополнительные условия для получения специальной социальной выплаты врачами центральных районных.
При таких обстоятельствах следует признать, что больница правомерно на основании подпункта «а» пункта 2 и подпункта «а» пункта 3 Постановления № 2568 включала врача-методиста Могутову Н.М. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Решение суда
Решение Фонда пенсионного и социального страхования, оспариваемое учреждением, нарушает действующие законодательные нормы, признанно незаконным. Суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственной больницы. Кроме того, учреждению были возмещены расходы в размере трех тысяч рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.
МОЙ КОММЕНТАРИЙ
Должности медицинских работников и руководителей медицинских организаций до 01.09.2023 определялись номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н. Согласно этой номенклатуре, врач-методист относится к специалистам с высшим медицинским образованием.
С 01.09.2023 действует новая номенклатура, утвержденная приказом Минздрава от 02.05.2023 № 205н, в которой также указано, что врач-методист является специалистом с высшим медицинским образованием.
Приказ Минтруда России от 07.11.2017 № 768н регламентирует функции врача-методиста в области медицинской деятельности.
В разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, также отсутствуют какие-либо дополнительные условия для получения специальной социальной выплаты врачами центральных районных.
Комментарии:
