Новые возможности обжалования решений медико-социальной экспертизы

Панов А.В.
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы позволяет обжаловать вынесенные решения в Федеральное медико-биологическое агентство. Некоторые практические рекомендации по реализации этого субъективного права представлены в статье.
30.11.2011
9201

Содержание

Проведение медико-социальной экспертизы – государственная услуга
Формальные требования к жалобе
На что обратить внимание в жалобе
Зачем нужно обращаться в Федеральное медико-биологическое агентство

Проведение медико-социальной экспертизы – государственная услуга

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ввел понятие государственной услуги.

В соответствии с данным законом Минздравсоцразвития России был разработан Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который предоставляет новые возможности гражданам по обжалованию решений МСЭ через Федеральное медико-биологическое агентство.

Ранее существующий механизм обжалование решения медико-социальной экспертизы остается в силе. О его эффективности граждане могут судить сами из своей практики.

Теперь получатели государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) и решений специалистов Федерального бюро, главного бюро, бюро, участвующих в предоставлении государственной услуги, на основании заявления, подаваемого руководителю ФМБА или его заместителю.

Формальные требования к жалобе

Обращение, содержащее жалобу на действия должностных лиц органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, должно содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя государственной услуги, почтовый адрес и/или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

наименование органа и учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), действия (бездействие) и решения которого обжалуются;

существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.

На что обратить внимание в жалобе

В жалобе могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, а также иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить.

К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства с указанием их перечня.

Если в обращении имеется ссылка на документы, а сами документы отсутствуют, то ФМБА будет рассматривать жалобу без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Зачем нужно обращаться в Федеральное медико-биологическое агентство

На взгляд Центр медицинского права заявителям особо рассчитывать на независимое рассмотрение Федеральным медико-биологическим агентством обращений граждан едва ли стоит (нам бы очень хотелось убедиться в обратном) ввиду все тех же проблем: отсутствия четко выраженных критериев степеней нарушения функций организма; а выделение клинико-функционального критерия как главенствующего при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учреждениями медико-социальной экспертизы.

Но если гражданин в дальнейшем планирует составить исковое заявление при несогласии с установленной степенью утраты профессиональной трудоспособности или при несогласии с группой инвалидности и обратиться в суд, то наличие ответа из Федерального медико-биологического агентства создает процессуальные препятствия для назначения судебной медико-социальной экспертизы в учреждениях государственной службы МСЭ, т.к. в силу норм процессуального права появляются основания для отвода (самоотвода) учреждений и экспертов, работающих в данной службе (статьи 16, 18 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 7 федерального закона ФЗ «О государственной судебно – экспертной деятельности» и можно воспользоваться возможностью проведения судебной медико-социальной экспертизы независимыми специалистами.

В таком случае в качестве ответчиков указывается не только главное бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Федерации, но и ФМБА.

Образец жалобы на решение медико-социальной экспертизы об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности 

Комментарии: